2014年以来，我国先后出台了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》等文件，从制度上解决了包括农民工在内的城镇职工跨地区、跨城乡流动就业时养老保险关系转移和接续问题。
但国家统计局今年4月公布的数据显示，2014年，农民工参加基本养老保险的比例为16.7%，而在高龄农民工聚集的建筑行业，养老保险的参保率仅为3.9%。
农民工养老保险参保率为何这么低？“参保率低与企业不规范的用工方式有关，政府监管不到位也是导致农民工参保率低的重要因素之一。另外从观念上来讲，早早离开故土的这一人群大多还抱着回原籍领低保、在老家养老等观念，对参加社保缺少热情。”北京大学社会学系教授陆杰华说。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇则分析称，农民工参保，要符合一定的条件。当准入条件因为不规范的企业用工制度而不具备时，即使农民工想参加城镇社保，那也是不可能的。“即使具备参保条件，农民工会不会自愿参保，也取决于参保的收益率。养老金账户虽然可以跨省流动，但是社会统筹部分不能带走。这就意味着在发达地区就业的农民工，一旦决定回到经济较为落后的家乡，养老金收益就要打不少折扣。”杨志勇说。
目前全国的社保政策，允许的是，跨地区转移，可以转移走自己缴费的部分以及缴费的年限。因此，一些人为了凑够缴费年限，需要跨地区转移社保。根据2008年以后的劳动法规定，用人单位必须为职工缴纳社保，无论是否为试用期或正式员工。
