高桥镇地处群山之中，周围林木葱茏，位置十分隐蔽。建设的工程不大，主要是毛泽东、林彪的住所和警卫部队的宿舍。工程分为三层，地上一层，往下有两层。中层主要是作战参谋人员居住的地方。地道两旁有100多套房间。在主洞口，设有厚重的铅门。地下工程还安装有发电机组，大型风力通讯设备。65号居室，是专为毛泽东建造的，由书房和作战指挥部两部分构成。指挥部的房间十分宽大，可以挂巨幅军事地图。一旦爆发核战争，毛泽东就在这里指挥全国军民对敌作战。
“131”工程在当时的总投资是1亿3千万元。这个数目在当时是不小的。但是，如果当时不搞这个工程，中国就没有对核战争的防范力，因此也就没有对敌对国的威慑力，中国就存在被毁于核战争的危险。
在1964年至1980年长达16年、横贯三个五年计划的三线建设中，国家在主要13个省和自治区的中西部地区投入了2052.68亿元巨资。几百万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千上万人次民工的建设者，在“备战备荒为人民”、“好人好马上三线”的时代号召下，打起背包，跋山涉水，来到祖国大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野。他们露宿风餐，肩扛人挑，用十几年的艰辛、血汗和生命，建起了1100多个星罗棋布的大中型工矿企业、科研单位和大专院校。其中一部分后来被称为西部脊柱，如攀枝花、酒泉、金川等钢铁冶金基地，酒泉、西昌航天卫星发射中心，葛洲坝、刘家峡等水电站，六盘水、渭北煤炭基地，长城、水城等大型钢厂，成昆、襄渝、川黔、阳安、青藏(西格段)等10条铁路干线，贵州、汉中航空基地，川西核工业基地，长江中上游造船基地，四川、江汉、长庆、中原等油气田，重庆、豫西、鄂西、湘西常规兵器工业基地，湖北中国第二汽车厂、东方电机厂、东方汽轮机厂、东方锅炉厂等制造基地，中国西南物理研究院、中国核动力研究设计院等科研机构。这形成了中国可靠的西部后方科技工业基地，初步改变了中国东西部经济发展不平衡的布局，带动了中国内地和边疆地区的社会进步。三线建设，堪称中华人民共和国历史上空前的建设战略。它凝聚了毛泽东为首的第一代中央领导集体在当时复杂国际国内形势下的战略思考和筹划。
