此时，进驻广东的国民党政府军第二方面军正是原来奉命进入香港的部队，该军上下对于丧失香港日军受降权深感不满。第十三军于9月中旬开始接收广九铁路沿线，解除当地日军武装。许多官兵在深圳一带面对分界线另一方的英军岗哨，怒火中烧。某日，有数名日军俘虏和汉奸分子逃入英界，中方一个连前去追捕，被英方军警拦阻，双方冲突中一名英军被打伤。中方排长带领土兵高呼“收回港九”，并鸣枪示威后撤回。这类摩擦事件曾多次发生。
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问题不仅出自国民党部队下级官兵，当时的第二方面军司令官张发奎，也经常流露出对香港英国当局的对抗情绪。这位在北伐时期率领“铁军”征战，高呼“打倒列强、除军阀”的将领，对于未能挥军进入香港一直耿耿于怀。不久，第二方面军建制改为“行营”，张发奎就任广州，行使军权。此后，粤港军方在多方面仍时有摩擦和纠纷。
事有凑巧。张发奎突然接到蒋介石由战时“陪都”重庆发来的密令，从10月开始，陆续将其部队主力经香港北运。背景是当时中共原抗日部队已有十万之众进入东北，并创建根据地;而国民党的精锐之师还远在西南、华南，鞭长莫及。虽然国共双方正进行和平谈判，但内战即将开始。国民党政府要求英国允许其部队由广东经香港船运北上，美国提供运输支持，前去抢占东北地盘。于是，广东军方与港英之间的一幕对手戏出台了。
三
1945年10月初的一天，驻守新界边境的港英哨兵被突如其来的情境吓得目瞪口呆：全副美式装备的国民党部队跨越边界线，浩浩荡荡进入新界，向九龙进发。事缘于广州行营接到重庆军委命令：“即以第十三军开入九龙候船北运。”张发奎认为，外交事务中央负责，我们只执行命令，于是在未征得港方同意的情况下，就将第十三军一个师强行开入九龙，进驻九龙塘。这支部队在九龙塘驻地占用民房和公共场所，封锁交通、设立警戒线，使用“国币”购物，一时造成了紧张气氛。
急坏了的港英政府再三要求与广东军方进行协商。10月下旬，广州行营参谋处长李汉冲到香港，代表张发奎与英方谈判。
英方代表菲士廷陆军少将要求双方共同规定过境部队每次人数、停留天数、行动范围、纪律维持等细则，经反复争议后达成原则协议：
