南方民族解放阵线”(越共)的军队，利用柬埔寨的“中立政策”，不断绕道柬埔寨进入南方，俘虏、杀死美军及南越(“越南共和国”)政府军官
兵。深陷越南战场的美军士兵曾抱怨：“在柬埔寨边境，我们损失了很多人，而敌人却躲进柬埔寨边境，坐下来嘲笑我们。”
美国公共广播公司称，美国政府自1966年就知道越南人民军和“越南南方民族解放阵线”，在柬埔寨设有战地指挥所(美方称其为“庇护
后面内容更精彩 点击图片进入下一页所”)，当时的美国总统约翰逊担心招致国际社会不满，没敢攻打这些“庇护所”。但是，1969年3月18日，尼克松政府秘密下令，让美军B-
52轰炸机轰炸位于柬埔寨的“353基地”(挨着越南南部西宁省)，这是美军首次轰炸“庇护所”。在1970年4月29日，南越军队攻打了位于柬埔
寨的“庇护所”。两天后，美军大约3万人发动第二波袭击，造成越共方面约1万人伤亡。
