世凯集团那里才告正式形成，而袁氏清末编练和发展新军，则为“北洋军阀的孕育阶段”，应该说比较合理。
前后联系看来，在整个“孕育”过程的“段位”上，“湘”居初基，“淮”近一程，到“袁”则最终完成。而这，与其“西化”趋向扭曲绞合。
当然还需归结到促使朝政权力格局变化方面申说。由湘军崛起导致形成“督抚专政”“内轻外重”(罗尔纲语)之局，是前辈学者由来已久的看法，虽说也有(特别是近些年来)或直接或间接的异议出现，但若非陷于绝对化而是从相对意义上(即与
“湘”前比较)来考量，若非惑于制度性的某些表象(如臣奏与上谕之类)而是把握实质，若非捕捉个别时候的“反弹”现象以偏概全而是综观整体趋势，那么，说其时“内轻外重”则基本属实，并且是呈愈演愈烈之势。袁世凯最终能够左右清廷、挟
清帝逊位(前不久问世的《袁世凯全集》中有录件，可证他竟能按己意改定清帝逊位诏书)，固然是投机性地利用了革命形势，但同时也可谓“内轻外重”发展到极致的结果。而这一发展过程，自可溯源于“湘”“淮”的奠基。总之，从相关诸多要
端来看，都能显现三大军政集团接续发力的“环链效应”。
