西藏西部：谍波齐、扎锡岗、董不惹、泽不兰宗、托林、达巴、米杂尔、塔钦、陶库尔、查克拉、雷谚、坡塔、那多克、热姆蕙。西藏南部增加戛木坝宗、春丕。
印方提案中上述要求开放的贸易中心，有许多地方不但我们不知道，就是他们自己也说不出在什么地方。在我们一再询问下，他们坦白地说，这些都是他们在西藏经商的商人提出的。
贸易中心以外的贸易，包括西藏西部边境，沿着印度阿萨姆邦边境；在噶大克至托克扎伦（指不出地方）间，羌塘地区，都要有印度商人经商的便利。
印度商人经商的便利包括：携带武器的许可证；正常合理市价雇佣骡子、牦牛、马匹及其他交通便利；印商务代表和印商有权直接与羊毛及其他产品生产者接触的便利；西藏征收地方税不要多，越少越好；不要过多的检查，只在边境上设某些检查站；遵守执行贸易习惯，即印商得向羊毛及其产品的生产者预付款项，按季节结算；印商在买好牲口后给当地人代为保养，来年结账（这点我们原来不懂，经解释，代养的牲口，羊及牦牛，要生小牦牛，小牦牛的分配有规定）；这些称为习惯性贸易方式；在各中心印商有权租赁地产、修筑房屋仓库，并有权租房。
印方提出的贸易中心制、沿边和要开放中心以外的地区，以及所提的印商经商的便利和所谓习惯贸易方式，除了使全部西藏成为印度的殖民地以外，没有其他的目的。
3.香客。自古以来印度香客自由去西藏朝圣，即朝拜圣山。康仁波切圣湖（玛纳萨罗瓦湖），香客沿不同路线进入西藏，只可在一地受检查，香客可雇佣牲口并携带武器，同时要求和他们家乡通讯的便利，因此印商代表处要携带电台，香客可带照相机，要求中国在朝圣途中设香客住宿驿站。
开放拉萨为香客新的朝圣地点。
4.印度商人、香客可以不需要护照、签证和许可证进出西藏。
5.印度在西藏设有邮政、电话通讯。
6.印度在西藏有驿站，即春丕塘、亚东、高务、帕里、堆纳、多吉、噶拉、萨马述、康马、少岗、江孜等12处，此为原来荣赫鹏侵略时所设的兵站，后由英国人改为驿站，便利英印人员由印度来江孜的食宿，每隔约四、五十华里一站，内设有住宿、客厅、厨房及厨司，马厩及喂马饲料，有电话直通锡金岗托与江孜。
7.关于护照、签证及许可证问题，印方提出印藏交通仍按旧习惯进行，不要什么护照、签证，换句话说仍可自由出入西藏，但只限藏、印双方人员。
8.卫队。印度在亚东、江孜设有军营，住有卫队若干人，当时江孜就有印军近100人。
除上述各点外，印方还提出关于印派往西藏西部阿里的商务代表，印方称噶大克商务代表处应享有以下权益：在整个西藏西部沿着商路前往贸易各地提供旅行便利；印商代表有权委派人员前往各贸易中心和任何地方进行贸易；在许多贸易中心要求给印商务代表及其人员有贸易地点及特定的宿营地；印商与当地人间纠纷过去习惯由印商代表和地方官员共同会审，印商间纠纷由印商务代表解决，可以成立类似调解机构。印商务代表沿习惯山口进出。
江孜、亚东的印商务代表有若干房产，永归印度所有，江孜印商代处有一医院、亚东印商代处有一医院，并有一检查站，检查由印进口的货物。除噶大克的印商代表上述已有的管辖范围，要求划定亚东、江孜两地为代表处新的管辖区域。
印度代表团团长的发言，占据了两次全体会议。他不厌其烦地详细解释印度在西藏的旧有的、新增加的特权要求。他的发言充分地暴露了印度对西藏的野心，名义上承认西藏是中国的一部分，实际上按照他的要求，西藏将成为印度的殖民地。
第三次全体会由我方对印度的发言提出要求澄清的若干问题。在澄清问题的回答中，我们已大致了解到印度的发言意图，漫天要价，有许多地方印代表团自己都不知道，完全凭着印度商人及地方官员的要求提出的，实质虚弱，对许多特权要求无法加以辩护。既然承认西藏是中国的一部分，而中国是主权国家，他提的那些要求是难以站住脚的。
中国代表团团长章汉夫在第四次全体会议上作了说理的但较温和的发言，对印方提出的所谓平等的实质、习惯的权益和无理的侵犯中国主权的要求，给以令人信服的回应、并据理驳回。根据周恩来总理提出的原则，按照西藏当时实际需要而又可能解决的情况，在印方提案的基础上提出七个问题，即商务代理（我们不提商务代表而提代理）、卫队、邮政、电报、电话、驿站、贸易、朝圣及护照签证、许可证等。我们的方针是：凡属特权必须取消，但按照需要可保留某些不损害我主权的传统习惯。
