越南特工队在中越边境猖狂一时，用大部队对付他们，好似导弹打蚊子，根本起不了任何作用。漫长的边境线，复杂的地形地貌环境，给了越南特工队潜入我境内搞恐怖活动的最好条件。边境要安宁，边民得太平，必须坚决打下越南特工部队的嚣张气焰。
正是在这样的情况下，时任中央军委主席的邓小平，提出了"以小对小，中国要以特种部队镇服越南特种部队"的英明决策。
此前，中国陆军并没有特种部队编制，能与"特种"挂上边的只有陆军野战部队的侦察分队。当时，每个野战军的步兵团特务连有一个侦察排，师、军级编有侦察连。这是马上可以投入战争的陆军精锐，侦察大队在这样的情况下应运而生，每个野战军的侦察分队集中编为一个侦察大队，没有战前适应性训练，立即拉上了老山前线。第一批上老山遂行侦察作战任务的有五个侦察大队。其中，十三军侦察大队和五十四军侦察大队部署在老山当面。
侦察大队能否对付越南特种部队，当时很多人心中没有底。必须看到，越南特种部队刚从抗美战争的战场下来，具有丰富的实战经验。
越南特种部队在抗美战争中写下过这样一笔笔辉煌战史：
1964年10月31日，越南特工第60连25名官兵，用5门60迫击炮80发炮弹奇袭了美军边和机场，击毁作战飞机13架，炸死炸伤17名美军值班官兵。位于侵越美军心脏地区的边和机场被袭，使得美国国内的反战声浪更加高涨。
1965年2月7日晚上，越军409特工营袭击了美军波莱古基地，越军特工队以死1人伤3人的代价，让美军130多名官兵命丧黄泉，营地基本被摧毁。美军吹嘘"波莱古基地是世界上最安全的兵营"也成为千古笑话。
