低成本，高效率，无疑是现代企业追求的经营模式。早在2000多年前，汉与罗马就已经通过这种模式，成就了帝国。前者统一了整个中国，后者则统一了整片地中海。那么，汉与罗马的这种高回报的运作模式，究竟是什么样子的呢?
秦汉交际时的困境
秦始皇的好大喜功直接摧毁了自己的帝国根基
有时候啊，好方法不是人自己想出来的，而是环境逼出来的。秦朝末期爆发的以陈胜、吴广为首的大规模起义，就直接地反应了秦朝统治者的昏庸暴虐。
按理来说，在经过连年不断的战争之后，国家应当适当地休养生息，来恢复之前战争造成的破坏和损耗。可是，秦始皇根本不是一个注重民间疾苦的人。好大喜功的他，在统一战争进行之时，就在咸阳大兴土木。每灭一国，就在咸阳渭河的北岸，按照该国宫殿的原型，重新修建一座宫殿。以至南临渭，自雍门以东至泾、渭，殿屋复道周阁相属。在统一六国之后，他有继续修建信宫，阿房宫、兴乐宫、梁山宫，以及规模浩大的秦始皇陵。
这么规模浩大、数量众多的工程，自然需要极多的人力物力才能完成。再加上维持庞大军队和官僚机构的费用，压在秦朝百姓身上的赋税和徭役是极其沉重的。
阿房宫的结局是谁也想不到的
按《秦律》规定：人民除了要缴纳田租、口赋之外，还要缴纳各种各样杂七杂八的税赋，田租、口赋、盐铁之利近二十倍于古。
徭役的负担更是沉重。依照秦律：年龄在15至56岁的男丁，除了每年一个月的更卒兵役，还有两年的正卒和屯戍兵役。至于修建工程的力役，因为各种大兴土木的工程，比兵役更加劳苦，力役负担已三十倍于古。
秦朝统治者的穷奢极欲，正如《汉书•食货志》所云：竭天下之资财以奉其政。
沉重的赋税和徭役是会对经济造成严重破坏的。百姓的钱都上交了，就没办法进行自身经济状况的改善，甚至会被逼得卖掉自家的田地，时不时因为徭役被征调出去就更要命了。这样一来，地都没人种了，还有可能客死他乡，自家的田地就会空下来没人种，从而成为荒地，或者被土地豪强侵占。
战争也是会对经济造成严重影响的。就像之前说的，一家的男丁出征战死，家里的劳动力就会变少，境况稍微差点的家庭可能就直接完蛋了。除此之外，因军事行动造成的破坏也会打击经济，特别是像项羽这种到处屠城放火的，更是使得原本就疲敝的经济雪上加霜。
秦长城遗址
在这种大情况下，想打造一支靠钱砸出来的精锐之师，显然不现实。你可能连兵都征不到多少，更别说将其武装到牙齿了。而且没钱，面临着一个更大的问题，那就是军饷。没钱谁跟你打仗啊?刘邦显然是没钱的，不过维持军队，他另有良策。
有秦这样的制度 大泽乡起义只是时间问题
刘氏低成本运作
刘邦在其一生的奋斗中都是成本控制高手
有钱有有钱的玩法，没钱有没钱的玩法。在垓下之战前，用大义哄骗下老百姓跟着自己打仗是很简单的，更何况刘邦很会收买民心那一套。
刘邦当年趁着项羽在后面打生打死的时候，打进了咸阳，随后又还军霸上，召集关中诸县的乡村父老、土地豪杰，约法三章，除秦苛政。甚至派人在关中各地宣布约法三章的政策。此举深得民心，以至于百姓都唯恐沛公不为秦王。
可不管口号喊得多响，实实在在的好处才是最吸引百姓为其出生入死的。刘邦虽然没多少钱来赏赐他手下的将士，但咱有地啊!
按汉书所说法，在刘邦称王之后第五年发布政令，即高帝五年诏：规定所有军吏卒都被赐予第五等爵之大夫的爵位。
这意味着这些士兵能获得500亩田地和25亩住宅地。如果在垓下之战时，汉军全部兵力有60万人，那分给他们的土地足有3亿1千万亩。根据《汉书》卷二十四食货志的记载，汉朝全国的耕地总面积一直都在八亿亩左右，那么高帝五年诏赐予军吏卒的耕地数量，差不多相当于全国耕地总量的40%。就算汉军兵力没有60万，打个半折只有30万，那也得占去五分之一的国家耕地，这个数字不可谓不大。刘邦这一手笔不可谓不豪爽。
只有敢分土地才能获得更多土地
刘邦分那么多土地出去，肯定是有所图谋。垓下之战后，战火可没有就这样停歇，项羽虽然已经死了，可异姓诸侯王还在那儿。为了铲除这些异姓诸侯，刘邦发动了一次又一次战争。在这过程中还跟匈奴人打过一场，这都是需要充足兵员的，
可就按当时那凋零的社会经济状况，你随便征兵，肯定会有失民心。不过之前参加楚汉战争的老兵就不同了，他们可是拿了不少好处的。不说这些老兵得到的爵位和土地，刘邦颁布了一系列有利于这些军吏卒的政策。高帝二年，蜀汉民给军事劳苦，复勿租税二岁。关中卒从军者，复家一岁。高帝四年，汉王下令，军中不幸死者，吏为衣衾棺敛，转送其家。高帝六年诏曰：天下既安，豪杰有功者封侯，新立，未能尽图其功。身居军九年，或未习法令，或以故犯法，大者死刑，吾甚怜之。其赦天下。
这又是免两年税又是大赦天下，可谓是对士卒尽心尽力。如此这般，士兵们自然也愿意继续追随刘邦，参加各种各样的战争。
就这样，刘邦在当时国力不足的情况下，通过赐予土地维持了一支强军。这种做法既不会对中央财政造成太大亏损，又不会有失民心，可以称得上是低成本高效率。
足够的土地供养着早期的汉朝军队
罗马人也搞低成本运作
罗马共和国的建立同样依赖于成本控制
看完了汉高祖的低成本管理策略，现在来看看罗马人的。
罗马人的领土大多都是在罗马共和国时期完成的，从统一意大利到征服地中海。罗马人主要依靠的都是由公民组成的军团。因为罗马人的士兵都是自备武器装备，政府负担的只有其他军事用品，也不需要给士兵们多少津贴。所以从罗马人自身角度来看，他们打仗的成本比使用募兵和雇佣兵的国家要低许多。
可要是单凭罗马人自己，他们也没有办法打败一个由一个强敌。毕竟从本质上来说，罗马共和国只是一个城邦，罗马公民主要都聚居在城邦所在的拉丁平原上。如果只算男性公民数量，在允许意大利人也获得公民权前，罗马公民数量从来没超过百万，这个数量的人口显然不足以支撑征服整片地中海的军队的。
罗马公民兵虽好但数量不可能太多
雇佣兵对于罗马人来说也不现实。首先不谈他们对雇佣兵的态度，罗马本身只是一个经济并不发达的农业城邦，就算想玩雇佣兵也玩不起。既然如此，罗马人靠什么达成征服地中海的这项伟业呢?答案是罗马人的意大利同盟。
在统一意大利的过程中，罗马人很少直接吞并被征服者的土地，而是与他们缔结条约，规定这些城邦必须为罗马人提供兵力，而罗马人则会保护这些城邦的安全。为防止这些城邦互相联合挑战罗马人的盟主地位，罗马还规定这些同盟者城邦之间不能缔结条约，不能互相通婚、通商。
除了这些严厉的防范措施，罗马还给予这些城邦好处，那就是给予拉丁权，使其市民获得一部分的罗马公民权力。当然，其中最重要的还是拉拢这些城邦的统治者，给予他们足够的好处。譬如，罗马人的同盟埃特鲁利亚人的地主被一大群受尽压迫和剥削的奴隶赶出了领土，还是罗马人亲自派遣军团镇压这次起义，将埃特鲁利亚地主送还原处。
根据希腊人波里比阿的《通史》，罗马自身登记在册的士兵只有几万人，而同盟者则有60多万。这些同盟军队还不用罗马人付薪水，再也没有比这更划算的事了。正是通过这种低成本征集军队的方式，罗马人才得以征服地中海。
没有同盟军的帮助罗马几乎无法赢得很多战争
对比东西两大帝国的早期起家经历，我们可以很清晰地看到，正是通过低成本高效率的运作方式，两国才得以获得优势，打下广阔的天地。虽然后来双方在军队供养制度上分道扬镳，但在起始点位置上，大家都是一致的。
