经济观察网 记者 董瑞强 近期，国家气候中心和中国环境监测总站对重点区域2018年秋冬季大气污染扩散气象条件联合会商意见指出，今冬京津冀及周边和汾渭平原气温偏高、降水偏少，冬季风强度弱，不利于冷空气扩散南下，大气污染扩散条件较去年同期偏差；而长三角降水可能偏多，扩散条件接近去年同期。
9月29日，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，今年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案将重点高排放行业错峰生产作为狠抓秋冬季大气污染综合治理、有效应对重污染天气、促进产业结构调整的重要措施。
他认为，今年的方案总体考虑更加强调科学施策、精准调控，严禁采取“一刀切”方式。同时，基于污染排放绩效水平实行差别化管理，进一步增强错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性。引导企业主动开展深度治理，推动经济实现高质量发展。
9月29日，河北省环保厅在其网站公布了《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，通过对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化停限产措施，严禁“一刀切”。
该意见规定，对实现超低排放、工艺技术先进、运输结构合理、产品优质高端的企业，不予错峰生产；对部分生产工序完成超低排放改造、运输结构基本合理、产品中端的企业，错峰20%-30%；对仅达到现行污染物排放标准、运输结构不合理、产品低端的企业，错峰50%-60%。
不过，对于污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，不符合现行行业产业政策，或未按期完成今年秋冬大气污染治理改造任务的，意见要求全面停产治理。
相比去年，河北省今年的停限产举措更加精细化，突出差异化错峰生产要求。不过，也有钢铁企业人士担忧，在今年大气环境质量改善目标压力下，部分地区可能会继续加大限产力度。
根据生态环境部9月27日公布的今年秋冬季大气治污攻坚方案，京津冀及周边“2+26”城市在10月1日至明年3月31日PM2.5平均浓度和重度及以上污染天数均要求同比“双降3%”左右。
对于该目标的制定，刘友宾解释称，这是根据各地产业、能源、气象及现有空气质量改善情况，坚持实事求是，合理确定的，也是经专家充分研究论证、反复听取多方意见得出的。
他进一步指出，去年采取一系列措施后，大气污染物浓度降幅较大，成效明显。不过，大气治污是一项长期艰巨、复杂的任务，越往后越要啃“硬骨头”，所以今年总体考虑是稳中求进，即首要任务是巩固好现有成绩，不能让空气质量出现反弹，并在此基础上稳步提升。
“3%是总体目标，有的地方高一些，有的地方低一些。这更加因地制宜、科学合理。”刘友宾表示。
经济观察网记者注意到，在京津冀及周边“2+26”城市中，今年秋冬季PM2.5平均浓度同比下降目标定在3%以上的城市就多达20个。
其中，保定、定州、沧州、衡水、长治、聊城等6城目标定为3%，安阳、鹤壁、焦作、濮阳、济源等5城目标定为3.5%，唐山、邢台、晋城、菏泽、郑州等5城目标定为4%。
除此之外，石家庄、辛集、邯郸、开封等4城PM2.5平均浓度改善目标在28城中最高，为4.5%。而北京、天津、廊坊三城目标为持续改善；另有2城目标最低，为1.5%。
石家庄市大气办副主任马玉辰对经济观察网坦言，通过“人努力、天帮忙”，今年以来石家庄大气治理虽取得一定成效，但不足以打消我们对完成任务的担忧，目标压力仍很大，毕竟还有很多不可控因素，如果冬季气象条件不利，大气环境改善难度会更大。
刘友宾称，与3-7天预测相比，中长期趋势预测不确定性较大。目前，国家气候中心正会同中国环境监测总站等单位，结合近期相关数据资料开展进一步分析。
“天帮忙，人不懈怠；天不帮忙，人更需努力。严重污染企业千万不要心存侥幸，一定还要按照错峰生产要求该停则停，该限则限。错峰生产清单一经确定，不得随意调整。”他说。
