去年以来，个别保险机构脱离自身技术和风险管控能力，盲目进入保证保险等业务领域，积累了超出自身承保能力的风险。公司治理缺陷是这些保险机构激进经营行为的“基因”。
征求意见稿明确，保险公司治理机制失灵情形包括但不限于董事会连续一年以上无法产生;公司连续一年以上无法召开股东大会;股东表决时无法达到法定或者公司章程规定的比例，连续一年以上不能做出有效的股东大会决议;公司董事长期冲突，且无法通过股东大会解决;因偿付能力不足时而进行增资的提案无法通过;公司现有治理机制无法正常运转并导致公司经营管理发生严重困难等。
征求意见稿要求，保险公司章程须载明“当出现章程约定的公司治理机制失灵情形时，公司、持有公司表决权1/3以上的股东、过半数董事均有权向保监会申请对公司进行监管指导”的条款。
