一是就业困难群体、失业人员、工伤人员、特困家庭、老弱病残孤等弱势人员和优抚对象人员。将主要采取扶持就业、完善低保政策和公租房政策、提高失业保险和工伤保险待遇标准、提高最低生活保障标准等措施，保证其生活水平不降低。
二是各类企业从业人员。将通过强化岗位技能培养、发布人力资源市场工资指导价位、适度提高最低工资标准、落实工资集体协商制度等措施，保证其收入水平持续提高。
三是参加新农保、新农合人员。将通过部分提高基础养老金标准，提高新农合政府补助标准等措施，保证其社会保障待遇水平稳步提高。
四是参加城镇职工和城镇居民医疗保险人员。将通过进一步完善医疗保险政策，减少或杜绝重特大疾病患者“因病致贫”、“因病返贫”现象的发生。
五是城乡各类求职者和有创业意向的人员，主要包括高校毕业生、返乡农民工等群体，通过开展“助业惠民”系列活动、开展职业技能培训和创业培训，提升劳动者的就业能力和创业能力。
六是部分社会服务岗位人员，主要面向公益性岗位从业人员，通过新增采暖费补贴，直接提高其收入水平。
实施可以可以归纳为以下7个部分：
一是全力扶持就业创业。长春市今年计划完成创业培训5000人，创业实训培训3000人，中小企业管理者培训2000人，同时为1万名城镇失业人员提供职业技能培训，所有培训项目需要的资金全部由市财政承担。
二是严格执行最低工资标准并开展工资集体协商。目前，长春市最低工资标准是1480元，今年重点推进企业工资集体协商制度，在全市已建立工会的企业中，实现集体协商建制率达到80%以上。
三是提高部分社会服务岗位人员的待遇水平。重点对公益性岗位人员提供采暖费补贴，补贴最低标准是每人每年1215元。
四是提高民政救助群体调标项目。今年，长春市计划将城区城市低保标准由年人均6120元提高到6960元;农村低保标准由年人均3000元提高到3840元;双阳区和九台区的城市和农村低保标准也将分别提高。
五是完善医疗保障制度。今年，长春市参加城镇居民医保和新农合人员，政府补助标准将从380元提高到420元。今年各项医保新政策出台和落实后，将至少惠及16万名参保人员，减轻参保患者负担约3.36亿元。
六是调整提高城乡居民社会保障标准。今年，长春市计划将失业保险金标准由每人每月1056元，调整提高到每人每月1160元。
七是做好住房困难群体帮扶。今年，长春市本级公租房通过实行差别化租金，将惠及低保人群约5200户，按平均每户60平米计算，可为全市低保家庭减负175万元左右。同时，还将进一步加大夹馅棚户区改造力度，力争实现全年安置棚户区居民8000户。
