去年10月，南通率先出台《建立基本照护保险制度的意见(试行)》，从今年1月起在市区实施，填补了国内制度空白。该制度以社会化照护服务为主，解决重度失能者的生活照料和生活护理问题，减轻失能人员家庭的事务性及经济负担。
南通市建立的基本照护保险制度与其他14个试点城市相比，领先之处是运用社会保险机制，按照独立的社会保险险种设计，借助而不依附于医疗保险。南通的基本照护保险制度将市区内参加医疗保险的所有职工和居民，包括婴幼儿、学生儿童、青壮年、老年人，不分城乡、不分年龄100%全部统一纳入制度保障范围，目前已达到110万人。现在的筹资标准为每人每年100元。其中，财政补助每人40元、医保统筹基金筹集每人30元、个人每人缴纳30元。目前，市本级财政直接投入资金已占到照护保险基金总量的46.8%。
