导读：对于自诞生以来就处于灰色地带的专车而言，如何让其合法化，是市场一直热议的话题。近日，市政协委员、市交通委主任孙建平在上海市第十四届人大常委会第二十二次会议分组讨论会场上透露，下半年上海将开始强制专车购买第三方责任险，并建立投诉渠道。市交通委透露的这一机制设计思路，被认为是申城在专车合法化之路上的一次破冰。
中国国际金融有限公司最近发布的《出行新秩序--中国专车行业分析报告》认为，专车可能会对出租车行业进行颠覆，中国潜在的专车市场规模达4205亿元。专车市场潜力广受关注，但缺乏监管衍生的行业发展漏洞尚有待规范。
据了解，5月份，市交通委与沪上四大出租车企业及滴滴打车联合推出上海出租车信息服务平台的同时，宣布三方成立全国首个约租车管理办法工作组，共同制定一套可操作可持久的专车管理机制，争取专车合法化问题在上海率先解决。
孙建平指出，专车与经营车应形成有序的错位竞争，如车型好一点、服务好一点、费用贵一点，但必须具备一系列配套要素，具体包括:为了安全问题，应该购买第三方(承运人)责任险，以保障乘客安全;其经营收入，应按照有关法律规定进行纳税;建立投诉渠道，如乘客认为服务存在问题，可以规范处理。目前，市交通部门正与几大第三方打车软件平台沟通交流，完善相关细节。孙建平同时强调，在现行法律框架下，不符合专车标准的非营运车辆，仍要严厉打击。
根据易观智库的数据统计，2015年5月，滴滴专车(含一号专车)、Uber和神州专车分别以86%、17%和8%的覆盖率，占据中国专车市场的前三名。滴滴强在规模和流量优势，U-ber强在国际运营经验和技术优势，神州专车的B2C模式则带来更标准的服务体验和低成本优势。
孙建平认为，专车合法化的前提是司机、车辆、平台均获得相关资质;车辆是城市交通的细胞，只有遵守城市规则的车辆才是健康细胞，而践踏规则的车辆即使生命力再顽强，也不过是癌细胞而已，终非长久发展之计。
目前，上海正尝试通过各种管理方式，保障专车市场规范化发展。据悉，在对网络专车监管处罚手段上，申城正在采取更严厉的措施:对于被查处的非法客运"专车"，除对网络平台罚款10万元、对当事人罚款1万元外，专车司机得到的惩罚还包括驾照被扣12分、"非法客运信息"被公开等。此外，市交通执法总队表示，下阶段将对已立案查处的非法客运网络"专车"驾驶员的相关违法情况，同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道。
数据显示，上海自2014年11月查处首例"专车"非法客运案件以来，执法部门已查处"专车"非法客运案件199件，并已对某专车信息服务商处以10万元罚款，申城一直对非法客运行为保持严打态势。
