环境污染责任险进入中国未满十年。作为“舶来品”，环责险进入国人视野之初显得有些水土不服，响应者寥寥。2007年，原国家环保总局会同保监会联合发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，启动试点工作。江苏次年在苏州、无锡先行试点，2012年才轮到南京。
由于南京采取首席承保、分片包干的模式，曾被部分企业质疑为“涉嫌垄断”、“缺少议价空间”，这些企业发出这样的疑问：“对企业来说，买环责险是好事，有利于企业规避可能产生的污染环境赔付风险，但为何要指定保险企业呢?”
对此，南京市环保局作出公开回应澄清事实：“指定的是险种而非公司，被纳入强制购买环责险范围的企业可以购买任意一家险企的环责险。”
至于五家保险公司分片包干，陆骏解释道，第一这是经过招标确定的公司，第二这种“共保体”的模式引自国外，第三这五家公司只是推荐绝非强制。“这样做的好处是有效降低小险企赔付风险”，例如首席承保的太平洋保险公司实力最雄厚，所以占比最多，无论是收益还是赔付都按固定比例来分配。还有一个重要原因是这几家中标的险企均承诺每两年对参保企业进行一次“全面体检”，即环境风险源的评估与排查，一定程度上帮助环保部门减轻了压力。
