导读：4月29日，山东省济宁市金乡县马庙镇北刘庄村，张新军等49户大蒜种植户接到了中华财险金乡支公司相关负责人送来的大蒜目标价格保险保单——蔬菜目标价格保险在山东省正式启动。
“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”。被称作“中华蒜都”的金乡位于山东省西南部，大蒜出口量占中国大蒜出口量的50%以上。大蒜收入是当地农民重要的经济来源，对区域经济的发展起着十分重要的作用。然而，近年来大蒜行情遭遇过山车式的暴涨暴跌，使原来踏实种蒜的农户对种蒜所能够带来的收益忧虑重重。
这种现象也引起了政府的高度重视。中共中央、国务院在《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中明确提出，“逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格过低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民利益。”2014年8月发布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确提出，“开展农产品目标价格保险试点，探索天气指数保险等新兴产品服务，丰富农业保险风险管理工具。”
农产品目标价格保险是对农业生产经营者因市场价格大幅波动、农产品价格低于目标价格或价格指数造成的损失给予经济赔偿的一种制度安排。与传统的种植业保险所不同的是，种植业保险承保的是农作物生长期间遭受的自然灾害风险，以“受灾程度”为赔付依据，而农产品目标价格保险承保的是市场风险，以“目标价格或价格指数”为赔付依据。由于目标价格类保险是以某种公开、透明、客观的“目标值或指数”为保险赔付依据，因此，能够降低农业保险实际工作中的交易成本，最大程度避免逆选择和道德风险问题。
为保障蔬菜供应、平抑菜价，山东省有关部门在2014年即着手研究推广蔬菜目标价格保险。山东省目前确定首批纳入财政补贴的试点品种包括大蒜、马铃薯、大白菜等产量大、居民生活需求较多、价格波动明显的大路蔬菜品种。
承保蔬菜目标价格保险的中华财险相关负责人对笔者表示，金乡县此次开办的大蒜目标价格保险的目标价格参照前3年大蒜自然集中上市期间的平均生产价格(即地头收购价)确定。保险期间根据大蒜集中上市销售时间确定为每年6月1日至当年8月31日。保险期间内，大蒜的平均生产价格低于目标价格时，保险公司即按照合同约定，向参保户赔付价格跌幅部分。
据了解，山东省大蒜目标价格保险条款规定，保险大蒜目标价格每年发布一次，2015年确定为1.73元/500g。在此项规定中，山东省大蒜目标价格保险为保险费率10%，保险金额2500元/亩，保险费250元/亩。农户只需承担保费的20%，余下80%由政府财政补贴，大大减轻了农户的保费负担。
大蒜目标价格保险的落地给广大蒜农吃了“定心丸”。家住金乡县鱼山镇小李楼村的宗东华种了4亩大蒜，这次全部投保了目标价格保险。他对于这种保价格的保险是第一次听说，“现在老百姓种蒜实在是不容易，忙几个月，愁的就是价格。这几年价格波动比较大，有的时候连人工本钱也收不回来，都心疼得想哭。现在政府能出资帮我们投农业保险，还能有个保护价，真好。”
中华财险山东分公司相关负责人表示，该公司引入卫星遥感，全程监测金乡大蒜长势动态情况。遥感显示，2015年金乡大蒜种植面积69.01万亩，4月下旬大部分大蒜长势较好。
农产品目标价格保险已在全国多地试行。笔者从中华财险了解到，近年来，中华财险先后开发了甘肃中药材产值保险、重庆蔬菜目标价格保险、四川生猪价格指数保险、内蒙古马铃薯价格保险、江苏夏季保淡绿叶菜价格指数保险和苗鸡价格指数保险等目标价格类产品。2014年中华财险累计承保农产品目标价格类保险业务1304笔，承担风险保障24.26亿元，已陆续为受灾受损农户进行了及时赔付。
