2016年10月11日，国务院办公厅发布了《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》，提出在2020年前，约1亿农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的任务，并要求在“十三五”期间，年均转户人口达1300万人以上，到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%。
人人保提醒您关注，除了设置城市落户指标，《通知》最亮眼之处在于，在要求全面放开房款重点群体落户限制的主旨下，对城市的落户政策设限。《通知》中具体的落户政策限制包括：城区人口不满300万的城市不得采取积分落户政策；大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。其中，大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。这一系列政策背后的意蕴可谓深远。
首先，《通知》的总方向体现了国家在城市化背景下经过深思熟虑提出的“促进城市化”的总体战略部署。《通知》提出，要建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善年度土地利用计划指标分配机制，同时，规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。在农村集体产权制度改革方面，《通知》要求建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制，确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证，积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。
众所周知，城市化指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。这一历史过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。中国现在正处于社会转型期，各方面都将不可避免地比较大的变动。随着城市化的发展，传统经济形式——第一产业将不可避免地被取代，城市用地的扩张也将占用耕地，失去土地的农民将向其他产业流动。因此，在增加城市用地的同时，从宏观角度关注因城市用地增加而失去土地的农业人口，使城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户挂钩是很有必要的，而各方面完善的改革机制，也将有利于城市化的进程。
从城市落户政策的角度看，《通知》鼓励各个城市根据实际情况放宽落户政策。其中，特大城市要区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题；除极少数超大城市外的其他城市，应全面放宽农业转移人口落户条件的要求。总地来看，《通知》有利于降低城市落户门槛，从而进一步促进我国城市化进程，提高城市化比例，同时让从前的“流动人口”真正受益。这也意味着，至少在今后一段时期内，想在各个城市落户会比以前更加容易。
不过，虽然落户政策将纷纷放宽，但这并不意味着可以高枕无忧。一个城市的容量和发展速度都是有限的，在城市化的过程中，产业转移和城市功能的结构性改变等都需要各种政策及配套设施的适应，如果这段时期缺失国家的宏观调控，势必会造成一定程度的混乱。因此，城市化进程可谓制度先行。现今及今后一段时间的“城市落户黄金期”之后，等待人们的可能是新一轮的整顿和暂时放缓的步伐。从另一方面来看，“大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年”的硬性规定虽然令很多人都松了一口气，但我们也应该明白，为了促进落户，各城市对于现阶段并不严苛的政策在审查方面必将更加严格，社保也正因此成为了“必备标准”。
总地来看，目前至今后的5年内可谓流动人口通过户籍制度成为“本地人”的黄金时段。为了真正享受常住人口在养老、失业、低保、子女教育等方面的权益，广大非户籍人口群体有必要赶上这股大潮，去争取一个“本地人”的身份。机不可失，尽管如今政策唱好，但一定程度的危机意识亦是很有必要的，一旦城市人口再次饱和，您将很难在严苛的政策之下获得户籍。对此，曼帕尔旗下人人保真诚建议您，尽早为将来做打算，如果您想在目前工作居住的城市落户，从现在起了解相关的政策和要求是非常必要的，对于缴纳社保的硬性规定，更要注意保证缴纳记录。如果您目前没有社保或是担心因离职等导致社保中断，那么拥有16年从业资质的人人保将是您最佳的选择，只需动动手指即可完成社保代缴，本月更推出返现活动，点击图片即可进入活动详情界面。
