1994年金日成去世，不久，朝鲜进入“苦难行军”的严重经济困难时期。据媒体报道，2000年，中国社科院亚太所东北亚研究中心主任朴键一参加高级访问团赴朝。在一个志愿军陵园，守墓人从原来的几人减为一人，墓地杂草很高。面对不满的中国客人，守墓人内疚得流泪：“实在对不起，我们太困难了。”
多数朝鲜志愿军墓地不对外开放，烈士遗属无法进行拜祭
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最大的问题还是在于，大多数的阵亡烈士，仍然安葬在了他们牺牲的阵地前线，那里又恰好是军事禁区，因此在2009年前，只有数个志愿军陵园开放以供祭扫，如桧仓、平壤兄弟山、开城陵园等。其中规模最大的桧仓陵园，葬有包括毛岸英在内的134名烈士。
金日成去世后，中朝政府和民间往来基本中断，拜祭几乎不可能了，2009年朝鲜开放对华旅游后，遗属和战友才得以去朝鲜祭扫，但也只能到朝方指定的少数几个墓地。一些烈属和老战士发现，志愿军烈士合葬后，有的墓碑不见了，只剩下大合葬墓，前面立有一块朝文“中国志愿军烈士墓”主碑，“他们在情感上很难接受。”
出境拜祭也并非一帆风顺。有媒体报道，志愿军老兵去公安局办护照，公安局发现是“去朝鲜扫墓”，便拒绝受理。而对于那些埋葬在非指定陵园和军事禁区内的烈士们来说，即使是在60年之后也依然无法等到战友和亲人们前来的脚步――那里的志愿军墓地是否还在、烈士后人何时才能去祭拜，依然是未知之数。
除朝鲜志愿军墓地外，我国其他境外烈士墓地情况亦堪忧
“远征军”、“援越抗美”“援老抗美”等烈士忠骨散落荒野，无人祭扫
