内长山列岛位于辽东半岛和山东半岛的渤海海峡，由南、北长山，大、小黑山，南、北隍城和庙岛等18个岛屿组成，是出入渤海的唯一海上通道，也是拱卫京津门户的铁门闩。我军第一次渡海两栖登陆战役就是在这里进行的。
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1947年10月，国民党军重点进攻山东，已攻占蓬莱的李弥第八军分兵一部，占领了长山列岛，随后移交海军防守。驻在岛上的兵力有国民党海军巡防处、陆战第二团、警卫第六营各一部，以及地主还乡团武装等共计1500余人，并配属有“美宏”、“中权”、“太照”、“太和”4艘军舰(后两艘太字号是运输舰，当年7月从台湾调来)和8艘炮艇。国民党守军以南、北长山为主阵地，其他小岛为卫星阵地;以主力舰艇集中于列岛中央海面机动作战，妄图凭险借海水天堑长期据守，作为其在北方海上的反攻基地，用以封锁渤海湾，切断我山东和华北、东北的海上联系，并不时派谴武装特务骚扰沿海港口。
1949年8月，在新中国诞生的前夜，我国北方大陆基本解放。位于渤海海峡的长山列岛，仍在国民党残部手中盘踞。驻守在岛上的国民党海军陆战二团依仗海峡天险和岛链要冲，在岛上构筑了以峰山和西山为核心阵地的严密火力防御体系。其军舰、炮艇不停地在黄海和渤海沿岸游弋，并劫持过往船只，炮击我解放区，掐断了我华东、华北、东北的海上运输通道。同时，对即将从港、澳经海路来北平参加政协会议和开国大典的民主人士也造成了很大安全威胁。岛上国民党守军，直接得到伪国防部从台湾海运的弹药给养补充，他们狂妄叫嚣：“南有台湾，北有长山，国军防御，固若金汤”，妄图伺机对我解放区反攻，以光复大陆。
这年7月，为解放山东全境，拔掉这颗位于海上交通要道的毒牙，并为我军日后渡海作战集累经验，根据中央军委指示，我第三野战军抽调山东军区及胶东军区的部分军政干部组建“解放长山岛前方指挥部“，山东军区副司令员许世友任总指挥;我华野二十四军七十二师在完成渡江战役之后，奉调北上，接受山东军区指挥。同时调配特种兵纵队炮兵第十三团、胶东警备第四、五旅各一部以及北海分区的地方武装组成攻岛部队，发起长山岛战役。我作战方针是“荫蔽接敌，强攻登陆，逐岛攻击，稳步推进。
