除了针对不同群体制订广告时间和内容外,候选人还根据地域,有选择地进行广告投放。这是因为,美国采用的是选举人制度。选举人一共538人,经各州的政治活动人士和政党成员提名。根据规定,每个州的选举人人数要同该州的联邦参议员和众议员人数相等。哥伦比亚特区在国会中没有代表,但有三张选举人票。在大选日,选民实际是把票投给承诺支持某位总统候选人的选举人。哪位候选人赢得的选民票数最多,支持这位候选人的选举人就将作为这个州的代表,出席于12月在各州州政府举行的选举总统和副总统的投票。这样,在一个州赢得选民票数最多的候选人就囊括该州全部选举人票。因此,在毫无希望获胜的州,候选人干脆就放弃,而在有把握的州又没必要花过多的钱做广告,因而大家都把精力和钱财放在那些不确定的州上。
2004年9月,加利福尼亚、纽约、得克萨斯等倾向明显的大州已基本从竞选中消失,大选决战集中到了十个不确定的州:佛罗里达、宾夕法尼亚、俄亥俄、明尼苏达、威斯康星、艾奥瓦、内华达、新墨西哥、西弗吉尼亚、新罕布什尔。随着选情变化,布什的竞选班子调整策略,加大了在明尼苏达、宾夕法尼亚、新墨西哥和密歇根等州的广告投放。
在这些州的电视上,本·拉登和他的追随者的面容不时从电视屏幕上闪过,播音员说:“面对这些疯狂的杀手,你会信任克里吗?”而克里则反唇相讥:“在布什和右翼共和党的领导下,我们失去了270万个工作机会,为历年来最差。”可怜的“摇摆州”的老百姓,要天天面对这些无聊的广告,该有多烦啊!
在网络时代,聪明的竞选顾问自然不会错过因特网。
电视广告算是批发业务,候选人可向受众兜售自己的观念;而因特网、电子邮件则给候选人提供了另外一种和选民交流的方式。有经营头脑的人士便看中了这块市场。
一家叫“基层企业”的公司和我有过深入交流。这家公司在2003年花50美元建起一个网站,为克拉克将军筹集竞选资金,在很短的时间内便获得了50万人的支持,募集到200万美元。这家公司的董事长是麦克·迈库里,曾担任过前总统克林顿的发言人。其副总裁约翰·希林科和比尔·麦克因特里,详细讲述了他们利用因特网为候选人提供帮助的情况,但是二人拒绝透露收入,只说这家只有30人的公司收入颇丰。
美国总统大选的成年选民投票率不到50%,选民一是没时间,二是没兴趣,三是认为政治和自己无关,于是,这家公司建起网站,鼓励人们去投票。当然,这并不是在做“好人好事”,而是受人之托。如果是受民主党雇用的,就会想方设法让民主党支持者或倾向民主党的人去投票。
公司的服务方式是发送电子邮件。首先,他们在网站上征集民意,然后向合适的人群发送电邮,邮件通常会是人性化、个性化的,里面会有让人落泪的故事或令人捧腹的笑话,后面链接相关信息。在筹款时,也很讲究说话技巧。比如说,他们不说让收到邮件的人掏钱,而是说我们支持的候选人需要钱,如果在某月某日之后再寄就来不及了。另外,他们还会给捐赠者送些小礼品。
约翰·希林科说,现在的总统大选不在于你有多少支持者,而在于你的支持者中有多少人去投票。他认为网站推出的个性化交流,有助于劝说民众去给自己喜欢的候选人投票。希林科说,布什和克里都有自己的宣传网站,他们每则电视竞选广告的结尾,都会注明自己的网址。克里早在2004年年初就设立了自己的中文网站。
2004年大选被称为有史以来最昂贵的大选,而用在广告上的银子也比以前多。据统计,平均每周有500万美元用在广告上。两党竞选阵营至今在全美各大电视收视网投入5亿多美元打广告战,与2000年大选的2亿美元多出了一倍多。
2004年大选,布什和克里筹集的资金虽然大大超过从前,但两人加在一起也不过3.8亿美元,这么看,支付电视广告都不够,更不用说支持电话推销、入户谈话的费用和雇佣顾问公司的费用了。好在他们有强大的后援--“527”团体。
2002年,美国出台“麦凯恩-法因戈尔德法案”。法案规定,不限制非政党组织接受巨额软钱,只要他们在大选广告中不旗帜鲜明地支持谁或反对谁。美国税法第527条谈到了这类组织,这类组织因此被戏称为“527”团体。
根据竞选法,“527”团体不得与总统候选人或两党有任何正式联系,不得支持某个总统候选人,但可以进行攻击。这些组织出钱做广告,设定议题,在大选期间出尽了风头,其中最著名的“527”团体有反对布什的“MoveOn选民基金会”和反对克里的“快艇老兵寻求真相”。中立的“公共整合中心”(Centerfor PublicIntegrity)提供的一份报告显示,从2003年1月1日到2004年9月30日,这些组织筹集了创纪录的3.91亿美元,其中的28个组织筹集了1.75亿美元,专门用于总统大选。其中金融大鳄索罗斯一个人就给了2300万美元。
(《选票的背后:透视美国大选和美国政治》)