五、段祺瑞内阁
1914年3月由袁世凯操纵的约法会议炮制出所谓的《中华民国约法》，改责任内阁为总统制，改国务院为政事堂，并任徐世昌为其首脑。袁世凯独览大权以后，竟然违背历史潮流
，公开上演帝制的丑剧，并准备于1916年元旦正式登基。以孙中山为首的革命党人和以梁启超为首的进步党人发动了“护国运动”，一场全国性的反对卖国、反对复辟帝制的风暴铺天盖地而来，使得袁氏集团分崩离析。
袁世凯在众叛亲离的窘境中，被迫于1916年3月撤销帝制，4月下令恢复责任内阁，企图以此缓和局势。准徐世昌辞职，特任段祺瑞为国务卿。其各部国务员是：外交部长陆征祥，内务总长王揖唐，财政总长工孙宝琦，海军总长刘冠雄，司法总长章宗祥，教育总长张国淦，农商总长金邦平，交通总长曹汝霖，参谋总长王士珍，陆军总长由段兼理。随之，改政事堂为国务院。
袁世凯在人民的唾骂声中病亡后，黎元洪、冯国璋先后出任大总统，继续任命段祺瑞为国务总理。直到1918年9月安福国会选举徐世昌为总统时才最后去职。
