1950年9月15日，麦克阿瑟指挥美军在仁川进行了著名的“百年大赌”，登陆成功。仁川登陆是麦克阿瑟的得意之作，其声誉由此在国内达到了一生的顶峰。但他恐怕做梦也没有料到，他自以为得计的谋算并未能逃过中国驻朝大使倪志亮的眼睛。
倪志亮是新中国成立初，10位外派的将军大使之一。让倪志亮担任驻朝大使，是周恩来总理精心筹划的结果。
1950年6月25日，朝鲜内战爆发，27日，美国出兵朝鲜并侵占中国台湾，朝鲜战争顿时成了世界上最大的热点，中国作为朝鲜唇齿相依的友好邻邦，只有及时掌握朝鲜战争的第一手动态情况，才能保卫好东北边防、搞好对朝鲜的国际援助。由此派出中国驻朝鲜特命全权大使，成为当务之急。
7月5日，倪志亮被正式任命为中华人民共和国驻朝鲜大使。赴朝之前，倪志亮受到了毛泽东的专门宴请，周恩来也参加了宴请。这一殊遇令其他大使深感羡慕，这是其他将军大使们所没有的殊遇，足见赴朝鲜履行使命在最高领导人心目中地位的重要。8月12日，倪志亮抵达平壤。第二天，向朝鲜金枓奉委员长递交了国书。
倪志亮到任时，正是朝鲜人民军打击南韩军队的作战势如破竹、捷报频传之时。战至8月中旬，朝鲜人民军解放了南朝鲜90%的地区，将美军和南朝鲜军压缩到洛东江以东1万平方公里的狭小地域，战局随即呈胶着状态。朝鲜战事迅速变化，而我国高层这时对朝鲜情报极为缺乏，急需准确的第一手情报。周恩来曾对苏联驻华大使罗申和苏联驻华军事总顾问科罗时说：“中国对朝鲜战场的军事形势知之甚少。”胜利中隐含的危机引起了毛泽东、周恩来的高度关注，也引起了驻朝大使倪志亮的深思，但这似乎并未引起朝鲜人民军决策者的足够警惕。
倪志亮一到任，迅速展开工作，向国内发去了大量有价值的战地情报，并将中共中央有关朝鲜战争的意见及时转达朝鲜政府。
这时，美军正暗中策划着登陆人民军侧后的图谋，企图一举切断朝鲜人民军的退路，进而占领朝鲜全境。毛泽东和中共中央密切关注着朝鲜战争的进程，对朝问题的战略决策极需来自当地的准确情报。因此，周恩来要倪志亮注意观察朝鲜战局的最新动向，一旦有情况随时报告。
8月底，在倪志亮大使主持下，中国驻朝大使馆对战争形势进行分析研究，认为朝鲜人民军在洛东江前线已不可能取得进展，分析美军和南朝鲜军队在西海岸频繁的侦察活动等迹象，在此基础上，倪志亮与使馆的政务参赞柴军武（开城谈判后改名为“柴成文”）一起商议，写了一份《目前朝鲜战争局势报告提纲》，详细阐明了朝鲜战场的态势和朝鲜后方的主要情况。
凭着几十年革命战争中积累的军事指挥经验和卓越的作战指挥素养，倪志亮洞察了人民军胜利中面临的巨大隐忧。在这份报告中敏锐地提出了一个重要观点，就是美军正在积极准备反攻，很可能会在北朝鲜人民军的侧后实施登陆作战，而地点“估计可能在仁川或其他地区登陆”。9月7日，柴军武应召紧急回国，带着这份报告提纲火速赶回北京，向总参谋部和外交部汇报。8日，柴向聂荣臻代总参谋长汇报，并于当日经聂荣臻将报告呈报毛泽东。
倪志亮与驻朝使馆同志判断仁川登陆的的理由是：仁川是汉城的门户，占领仁川可以直捣汉城，可以一举切断人民军的后勤补给线，同时又可以和釜山防御圈里的美军相互呼应。另外，情报显示，美军最近在仁川港外的活动十分频繁，显系在为登陆准备有利的条件。毛泽东阅后当即批示：“周阅后，刘、朱、任阅，退聂。请周约柴军武一谈，指示任务和方法。第十三兵团同柴去的军事人员是否要来京与柴一道面授机宜，请周酌定。”这个报告提纲是当时中国掌握的关于朝鲜战局的第一手资料。周总理听完汇报后让把报告留下。柴军武走后，周总理把报告仔细阅读了一遍，感觉到驻朝使馆汇报的情况很重要，遂立即批示“印发政治局各同志”。
