1945年8月15日，日本宣布战败投降。此后，根据《波茨坦公告》精神，中美苏等盟国开始磋商解决滞留海外的日侨俘问题，并做出遣返安排。然而日本政府却向驻外国公使馆发出训示，提出日本侨民“现地定着”的方针，要求驻外公使采取措施，保护当地日侨的生命和财产安全。当此之际，日本驻外公使有何能力去保护自己的侨民？一句“现地定着”，实际上意味着“现地抛弃”。日本军国主义的弃民政策，具体表现在以下几个方面。
利用日本移民充当战争“人盾”
日本武装占领中国东北后，将数十万日本开拓民（1936年，日本关东军制定了所谓的满洲农业移民百万户移住计划，大批日本贫民涌入我国东北地区，成为日本开拓民）安排到中苏边境一、二线地带，担任对苏防御和镇压抗日武装任务。及至太平洋战争爆发后，日军屡遭败绩，日本军部将大批精锐部队调走后，将25万在乡军人和开拓民紧急征集充斥前线，同时要求留在开拓团驻地的老幼妇孺以增产粮食来支援“圣战”。
特别是1944年日本军部在战略部署上，由对苏进攻作战转变为对苏防御作战，放弃北边振兴计划后，对外仍严格保密，“就连对‘满洲国’总务长官武部六藏也加以保密，在与总参谋长的例行聚餐会上也仅仅给他出示了军队的新的配备图。根据国策迁入满洲的开拓团的日本农民什么都不知道。”
1945年7月5日，关东军制定最后对苏防御作战计划，确定在“新京至大连一线以东、新京至图们一线以南地区，进行持久作战”的指导方针。日本开拓团的大部分集中在满洲的东北部，这些开拓团的所在地，都处于关东军对苏防御计划的防卫区域之外的位置，因此随着关东军作战计划的转变，在苏联参战的情况下，他们最先被推上前线，最先牺牲于战火。而在防御区域内的日本人，无论是官吏还是商人则正忙于撤退，这些日本开拓民为日本关东军充当了战争的“人盾”。
