大力推进现代化建设
目前，越南海军是一支以轻型装备为主体的近海型海上力量，现役舰艇普遍存在型号老化、武器落后和吨位较小等缺点，远远不能满足越南海洋扩张战略的需要，甚至难以执行愈来愈多的海上巡逻、侦察、护航、护渔和打击走私等任务。为此，越南海军制定了“三步”发展规划，坚决走自行研制与向外购买相结合的道路，准备列装从飞机、轻型护卫舰、大型驱逐舰到导弹艇、潜艇等一整套的海战利器，提高海军的立体作战能力。
20世纪90年代以来，越南海军逐步加快了装备现代化建设的步伐。越国防部2003年4月出台的《越南2010年前军事战略》明确提出未来越军武器装备建设工作重点之一是增强海军战斗船艇、岸舰导弹和巡逻飞机的机动能力和火力系统，购进导弹艇和岸舰导弹。近年来，越海军先后从俄罗斯引进了4艘毒蜘蛛级导弹艇、2艘Monhia导弹巡逻艇、11架苏-27型战机；从澳大利亚接手了4艘44吨级护卫艇；从瑞典接手了12艘巡逻艇；从法国购进了一批海军电子通信、远程雷达、舰载电子监控设备。1997年6月，向朝鲜购买了2艘桑戈级二手潜艇，经改装后平时用于训练潜艇部队，战时则可作为水上特工的袭击平台，也可用于水下设伏，偷袭敌舰船编队。今年1月，越国防部与俄国防出口公司签署一项总价值近3亿美元的合同，规定在2007年底前由俄向越提供2艘11661型猎豹-3.9护卫舰和1套装配“红宝石”超音速反舰巡航导弹的最新型岸基反舰导弹系统“稜堡”。11661型护卫舰船体坚固，噪声和辐射水平较低，隐形能力强，装备现代化武器、指挥控制和无线电电子系统，可起降卡-28或卡-31直升机。
越南在大力引进先进武器装备的同时，重视发展国内造船工业，不断提高装备自制能力。2003年初，越南在俄北方造船厂帮助下，开始在胡志明市许可生产装备“匕首”防空导弹系统的C-2200型护卫舰。俄罗斯中小型舰艇建造公司也同意越南从2006年起在本国造船厂自行生产10艘装备“天王星-E”导弹系统的闪电级导弹快艇。今年4月6日，越广宁省下龙造船厂为英国制造的5.3万吨级“佛罗伦萨”号轮船下水，表明越南造船工业水平达到了一个新的高度。越南船舶工业集团主席兼执行总经理范青平在该集团成立10周年之际公开表示，越南船舶工业集团的目标是在2015年使越南成为世界第四大造船强国。
为进一步提高海军作战能力，越南还大力加强海军配套设施如军港建设等力度。根据越交通运输部至2010年的建设规划，越南计划在2010年前投资60万亿越盾（约40亿美元）改善全国海港系统。在北部地区，扩建海防港、盖遴港，兴修来县深水港。其中，海防港扩建工作将从2007年启动，投资总额5亿美元，建成后港区面积约3万公顷，具备停靠4万吨级舰船的能力，可有效缓解大型舰船只能停靠在南部金兰湾基地的困境，将越海军战斗保障能力提高到一个新水平。在中部地区，升级格鲁港、疑山港、头盎港、榕橘港、珍梅港、岘港港群、归仁港群、八角港群、芽庄港群，兴建奇河港及云封国际中转港。在南部地区，分别改造、升级和建设在胡志明市、同奈省及巴地—头顿省的3个海港群。
困难重重
乐观的军事专家估计，由于越南政府制定了优先发展海军的军事战略，不断加大对海军建设的投入，越南的海军实力很快会有很大的提高。但更多的人认为越南的经济和技术基础较差，海军的水平又太低，即使越南倾尽全力，也不可能在较短时间内大幅度提升海军战力，实现现代海军的目标更需假以时日，并存在三大障碍。
经济因素由于连年的内外战争，穷兵黩武的越南经济受到很大的影响，长期处于停滞或倒退状态，结束对外战争后，经济建设有所改观，尤其是近年来的经济发展很快，但国内生产总值也只有1千亿美元左右。1994年以来，越南的军费支出持续增长，但因国民经济水平的制约，至今也只有80多亿美元，仅占国民生产总值的8％左右，这种状况短期难以改变，加之军费的大部分用来改善军队的生活条件，用于武器建设的款额并不多，海军装备建设更难速成。目前，越南有一份庞大的武器采购计划，因经济实力不济，很难尽快实现。
政治因素未来的军队建设不能关起门来搞，必须开展广泛的国际合作，尤其像越南这样经济技术基础薄弱的国家更需引进先进的技术和装备。冷战结束后，越南改变了“一边倒”的外交政策，大力推行“平衡”外交，努力寻求更大范围的国际合作，但效果并不理想。近年来，越南向美国频摇橄榄枝，美国似有一些积极的回应，但从对越的武器禁运并未取消和对越武器改进工程招标横加干涉的现实来看，美国仍不完全信任越南；现在越南还欠俄罗斯大量的外债，这个传统的武器供应国逐渐对其失去了信任和耐心，如今没有现款越南将不可能从俄得到所需武器。另外，东盟国家更不希望越南海军强大起来，威胁其海洋权益。这些都对越南的海军建设带来不利影响。
军事技术障碍越南的工业基础薄弱，国防工业是在中国、前苏联和东欧一些国家于20世纪六七十年代援建基础上建立起来，存在规模小、技术水平低、设备陈旧和生产能力有限等弊端。目前，越南只能生产一些轻型武器弹药和2000吨以下的中小型船只，仅能修理部分型号的作战飞机、舰艇，不能生产大型舰只和重炮，而舰载雷达、导航和声呐等电子信息系统则完全依赖国外。虽然越南正积极引进技术和外资，提高生产能力，使军事工业逐步由维修型向技术改造、制造与维修相结合型过渡，但因经济和国际政治因素的制约，恐怕要有很长的一段路要走。
(来源:国际展望)
