1958年，是中苏友好关系受到重挫之年。因为苏联海军远洋潜艇需要岸基“长波电台”来进行通讯指挥，赫鲁晓夫向中方提出，中苏两国在中国的南海岸合作建设“长波电台”，由两国共同管理和使用，遭到毛泽东的严词拒绝。
恰在这时，中国海军提出由苏联帮助中国建造远洋潜艇，苏联军方由此提出两国共同建设“联合舰队”，赫鲁晓夫认为这个主意不错，而且“长波电台”问题也可以就此迎刃而解了。
苏联驻华大使尤金受命而来，向毛泽东和中共中央政治局常委们传达赫鲁晓夫的“联合舰队”建议。出乎苏联方面意料的是，这个建议引发了毛泽东心中比单纯建设“长波电台”更大的风暴，动摇了毛泽东对赫鲁晓夫的全部信任基础。
毛泽东怒对尤金
尤金是苏联第四任驻中国大使，与毛泽东私交甚厚。
尤金是斯大林推荐给毛泽东的哲学博士。毛泽东首访苏联时，斯大林要毛泽东把自己的著作出版一下，毛泽东谦虚地说，这事恐怕得请苏联的马列专家来帮忙，请推荐一位苏联的马克思主义哲学家到中国去帮助编辑《毛泽东选集》，以避免在马克思主义哲学方面出现错误。斯大林立即点名尤金。尤金就来到北京，帮助编辑出版了《毛泽东选集》俄文版。尤金在北京与毛泽东关系处得相当好，因此，后来赫鲁晓夫决定派已经出任南斯拉夫大使的尤金担任苏联驻中国大使，以密切与毛泽东的关系。
1958年7月21日晚上，毛泽东接见了尤金。
尤金到中南海已是晚上21点。因为事先说是要通报苏共中央的一个决议，事关重大，那天晚上，中共中央在中南海召开政治局常委会议，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平、陈毅、彭德怀等中共领导人都在场，列席会议的还有曾担任过中国驻苏联大使、时任中央对外联络部部长的王稼祥。与尤金一起来的有苏联驻华大使馆临时代办安东诺夫等人。
尤金一见到毛泽东就开门见山地说，赫鲁晓夫和苏共中央主席团会议一致提出要在中国建立一个共同潜艇舰队，抵御美国在亚洲的军事存在，防范日本军国主义的死灰复燃。尤金说，赫鲁晓夫同志要我对您说，我们苏联的地理条件，使得我们海军舰队在东半球的活动范围受到了严重限制，太平洋舰队驻守海参崴，完全被日本扼制住了，几乎是无法施展拳脚，从太平洋东岸到整个西伯利亚远东地区，成了苏联的军事软肋，而中国有漫长的海岸线，因此希望中苏共同建立一支联合舰队，对付共同的敌人，保卫社会主义阵营。
毛泽东听完翻译后，脸色变得非常难看。苏联的舰队要开进中国领海，靠泊中国海岸，飘扬着苏联海军旗帜的舰艇在中国领海犁浪驰骋，这种情景是毛泽东难以容忍的。
毛泽东大口吸烟，一声不吭，其他中央政治局委员也没有表态。尤金见毛泽东情绪激愤，知道事情不妙，何况“联合舰队”这事也不是要他现在听结果的，便起身告辞。
毛泽东如此激动是有原因的。根据中苏之间的有关军事协定，苏联的作战飞机可以在中国的相关机场停留和加油，这事毛泽东本来就不太愿意，现在好了，飞机来了还不够，军舰也要来了，领海领空全被苏联人占据了，我们还干什么？呆在陆地转圈圈？而且，毛泽东一直想要建立自己的强大海军，中国近百年来被西方列强欺侮，在西方列强坚船利炮的攻击之下，丧权辱国的城下之约一签再签，领土一割再割，外国租界一个又一个，国之何为国？没有一支强大的海军能拒敌于国门之外是重要原因。所以，在新中国建立之前，中国人民解放军就在长江边的泰州成立了自己的海军。尽管当时这支海军部队只是在岸上，但毛泽东已经把强大的海军作为国家自立的根基。
但是，对于成立“联合舰队”，赫鲁晓夫的设想是什么呢？
作为苏共中央第一书记、苏联部长会议主席的赫鲁晓夫，深知苏中关系在二次大战后世界格局中的无比重要性。
他之所以提出建立“联合舰队”，是基于这样的考虑：苏联对西方的策略路线的重大变化已经启动，即为缓和国际紧张局势做出的与美国为代表的西方国家改善关系的步骤安排，以争取和平环境，获得社会主义国家经济发展的宝贵时机。然而，西方却在剑拔弩张，绷紧“冷战”思维。柏林危机爆发之后，西德被重新武装起来，并被吸纳进北约组织，西方集团对苏联的军备竞赛已经进入疯狂阶段。是时，美国不仅拥有先发制人的核优势，而且还在抓紧向宇宙空间进军，准备大打一场太空战，苏美间的裁军谈判没有任何进展，而巨大的军费开支已经让苏联气喘吁吁了，美军的军事基地在欧洲和亚洲一步步紧逼，收缩压迫着苏联的生存空间。
向东方看，战败的日本并没有真正认输，美国已经将日本变成了自己太平洋中不沉的航空母舰，还对苏联的远东西伯利亚虎视眈眈，使苏联如芒刺在背。赫鲁晓夫感到，要形成对西方帝国主义的军事威慑，光靠苏联显然是不够的，他对中国寄予厚望。
毛泽东紧急召见尤金
