本文以平津战役为例，叙述了中央军委和平津战役指挥员之间如何通过发扬民主，往返电报讨论，形成决策的过程：在调兵入关上相互体谅；在将傅作义部抑留华北问题上相互补充；在选择平津战役攻击点问题上双方相互磋商，最后择优而从，从中可以看到有关决策的历史案例，也可从历史的原貌中看到林彪和毛泽东的关系。读来耐人寻味。
从调兵入关看他们如何相互体谅1948年10月下旬，中共中央从北平地下党的几个渠道获悉：傅作义要派快速部队偷袭石家庄，企图威胁驻在西柏坡的中共中央机关，同时牵制正在包围太原的解放军，以援助阎锡山。中央军委在部署华北军区部队准备阻击傅作义偷袭部队的同时，于10月29日发出由毛泽东起草的致林（彪）、罗（荣桓）、刘（亚楼）电：“蒋介石、傅作义为挽救危局刺激人心起见，令十六军、三十五军、九十四军、骑四师、骑十二旅，附坦克及爆炸部队向石家庄进攻，其九十四军、骑四师、骑十二旅等部昨日已进至保定以南之方顺桥。除令杨、罗、耿率部回援外，请你们考虑将现在锦西附近之十一纵派至冀东，向通县、北平方向活动，威胁北平，是否可能，盼告。”
