中国人民解放军是中国共产党绝对领导之下的革命军队，这是人民军队的建军原则。然而在中国人民解放军军史上，曾经存在过一支特殊的部队，它就是1949年8月4日长沙和平解放时诞生、只存在了77天的“中国国民党人民解放军”部队。
（一）
1949年，林彪指挥的第四野战军在完成了辽沈战役，荡平国民党在东北的最后统治后，以摧枯拉朽的攻势向南进军，兵锋直指湖南。1949年7月下旬，中国人民解放军攻占了岳阳、萍乡等湖南重要城市，前锋已抵达长沙近郊。
国民党湖南省政府主席程潜在战与和的问题上犹豫不决。程潜是同盟会会员，国民党元老，国民革命军一级上将。曾任湘军都督府参谋长、非常大总统府陆军总长、广东大本营军政部部长等职务，在国民党军队中享有较高的地位。然而，程潜却与蒋介石、白崇禧素有旧怨，曾被桂系的李宗仁、白崇禧扣押过，并被蒋介石解除兵权在上海赋闲。看到解放战争的节节胜利，他迫于形势，便萌生了和平起义，使家乡免遭战火涂炭的念头。
当时驻防长沙的是国民党第一兵团司令官陈明仁，陈明仁在北伐战争、抗日战争中都立下了赫赫战功，曾率领中国远征军开赴缅甸与日军血战，是国民党军队里的名将。陈明仁和程潜是湖南醴陵同乡，陈明仁还是程潜的学生，两人既有同乡之情又有师生之谊，所以两人合作得挺好。国民党官场中的残酷内斗和内战的不断失利，使陈明仁产生“以资应变”的念头，从而赞成和谈。
这期间，中共湖南地下党的同志抓住有利时机，对两人展开策反工作。深受陈明仁尊重和爱戴的章士钊先生写信给陈明仁，要他看清局势，认清前途，投靠人民。在四平被俘的陈明仁胞弟陈明信从东北释放回到南京，向他转告了同乡李立三的寄语，述说了解放军优待俘虏的事实，这一切都对陈明仁触动很大。程潜和陈明仁于是开始与李明灏等中共代表接洽，商讨起义事宜。
陈明仁（1903年—1974年），湖南醴陵人，黄埔第一期学生，中国著名将领、军事家，无论是北伐东征、抗日战争、解放战争中，皆为国为民立下了汗马功劳。在国民党军队中南征北战25年，官至兵团司令，被授衔中将，曾获蒋介石授予的青天白日勋章。
陈明仁在1947年奉命驻守东北军事重镇四平期间，与林彪指挥的东北民主联军进行过血战，东北民主联军攻城不利，伤亡惨重。而这次攻打长沙的军队，正是林彪指挥的第四野战军。陈明仁担心起义后解放军会找他算旧账，同时还顾虑会戴上投降的帽子，于是向中共代表李明灏提出：“希望保留兵团司令职务，俾其努力杀敌图功。”经请示，中央表示同意。在机构设置问题上，程潜于8月3日致电毛泽东主席、朱德总司令及四野领导机关，提议设立“中国国民党湖南人民临时军政委员会”和“中国国民党湖南人民解放军司令部”。
“党指挥枪”，中国人民解放军是中国共产党绝对领导之下的革命军队，这是人民军队的建军原则。但为了让长沙人民免受战争的伤害，从解放战争的大局出发，毛泽东、朱德最终同意了程潜和陈明仁的要求，并同意设立由程潜、陈明仁领导的“中国国民党湖南人民临时军政委员会”及“中国国民党湖南人民解放军司令部”两个临时机构。
