二，嘉庆至鸦片战争前。嘉庆元年，爆发了几十万人参与，历时九年的白莲教起义。这使得户部存银下降。大官僚和地主拼命兼并土地,导致农民逃亡,沦为佃户和流民,耕地面积锐减.清朝政府一向不注意制约土地兼并。而企图通过加强垦荒来解决土地问题。然而，在当时，人口增长与耕地面积扩大的矛盾已经出现了。而且并非所有农民都愿意背井离乡去各地垦荒。这些人又不想沦为佃户。于是只能起来造反。嘉庆帝又重农抑商，压制各地工矿业。由于政府过高的征课，商人亏本。抑商政策在以前恐怕还有些用。但在手工业发达的时候，这使得手工业开始萎缩。再加上闭关锁国政策，结果资本主义难以发展。因为商人使货物在各地流通。没有了他们，货就难以售出。结果清朝经济开始步入衰落阶段.
