第一，改革的方法问题。讲到金融业的改革开放，我想起当年中国刚刚成立证券交易所时，很多人认为证券、股市是资本主义的东西，社会主义不能用。邓小平同志当时讲了一句话，“搞一两年，看对了，就放开；错了就纠正，关了就是了”，这才给金融开放开了口子。这个口子开了之后，中国整个金融业开辟了一条带有前瞻性的路线。
这其中有一个改革方法论的问题，刚才李扬院长也讲了，就是“摸着石头过河”。最近有人说中国改革开放40年了，不需要“摸着石头过河”了，很多事情都有经验可循。我觉得这话有一定道理，但也不完全正确，我们现在仍然需要“摸着石头过河”。这个“摸着石头过河”是什么意思呢？其实就是怎么理解改革。改革从本质上来讲是创新，创新面临很大的不确定性，你不知道哪个是对的。就像我们面前有一条大河，下面有五块石头，踩准了这块石头才能过河。但是开始的时候，茫茫水面下，不知道石头在什么地方，踩不到就掉到河里面去了。怎么才能摸到五块石头呢？我们可以用数据的方法，把这块水面画成一百个方格，95次试错了，那就有5次是试对的。所以，创新本质上来讲就是试错的过程，最后才能找到对的东西。假设一项创新成功，需要试一百次，如果只有一个人试一次，成功概率是百分之一，如果十个人试，创新成功的概率就是百分之十。这体现了市场经济的精髓，其实是让各级政府、广大人民群众等各个主体都参与这样一个试错的过程。
刘世锦：创新本质上来讲就是试错的过程，最后才能找到对的东西。新华网(603888,诊股)记者李林 摄
市场经济本身是开放的、竞争的体系，但是建立市场经济的过程是自然演化的过程，其实就是“摸着石头过河”的过程。现在来看，光摸着石头过河行吗？我们还需要顶层设计，我认为顶层设计需要解决两个问题，第一是当下的改革方向；第二，画底线，什么事不能干，什么局面要避免。大的前提确定以后，什么样的体制形式，什么样的机制政策符合中国实际，符合某个省、某个市、某个县的实际，一定要探索。最后产生的市场经济一定是具有中国特色的市场经济，不是其他国家的市场经济。中国特色社会主义市场经济很重要的一个特点，也是我们最重要的动力之一就是地方竞争，省和省之间，市和市之间，县和县之间，乡和乡之间，两个村之间的政府要相互竞争，通过相互竞争增强自身吸引力，吸引外部资源推动GDP增长。
90年代的时候，许多地方政府保护本地企业，搞区域封锁。但是一段时间以后发现这个办法其实并不好，外地来的企业比本地企业更能干，于是就出了一句话“不求所有，但求所在”，然后地方政府开始招商引资，资源开始流动起来。从经济学的角度来看，中国在市场经济建立之初，也是摸着石头过河，事先并没有设计规划，最后成熟的市场经济就形成了，这是在不断摸索的过程中形成的。
近期，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议提出中小企业“五六七八九”特征，即：中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。非国有经济，或者叫民营经济，当然还有外资经济，是怎么发展起来的呢？先开始计划经济为主，市场调节为辅，搞一点个体私营经济，但是它很有活力，随着时间的推移发展得越来越大，这是演化出来的。中国这么多年的体制变迁，包括金融市场的发展，其实是一个演化的过程，得益于“摸着石头过河”这样大的改革思路。现在，除了“摸着石头过河”，我觉得还需要“顶层推动”，不能后退，这是底线。我们现在的改革某种意义上来讲还没有完成，比如市场建设，产品市场应该说大部分形成了，要素市场只完成了一半，改革没做的事情还有很多。这个过程中就需要顶层设计，方向一定要明确，而且要有非常强烈的改革意识。
金融对民营企业的支持力度，要与民营企业对国民经济的贡献相适应
第二，中国金融业改革开放下一步要解决什么问题？
一、进一步打破一定程度上存在的垄断，提升效率。从市场准入和竞争方面解决这个问题。
二、解决小企业融资难，融资贵的问题，当然这是全球性的问题，不仅仅是中国。以后是否能让中小企业在发展的时候有比较好的金融条件，这是需要解决的。我们前段时间做了一些调研，专门有调研组到浙江去调研。在台州，有一些民营银行对中小企业融资做得非常好，利用是本地化的信息优势，不仅仅是看财务指标，看你到底是谁，你做的什么事，有很多具体的指标，发现有投资价值的企业，或者是风险在什么地方，进行控制。
三、对创新转型升级提供金融支持，这个很重要。我们现在提倡创新转型升级，这需要银行和政府的平台支持。在中国不是简单地间接融资转向直接融资，到了这个阶段以后，创新转型升级需要的具体金融业态、金融工具是什么？这个还得摸着石头过河，得去试。
四、绿色金融，这个潜力很大。过去我们把绿色发展仅仅看成是环境保护。很多人对环境保护和绿色发展存在抗拒心理，认为对经济增长是有负作用的。但绿色发展不仅仅是做减法，更重要的是在做加法和乘法，因为绿色发展会带来绿色消费、绿色生产、绿色金融、绿色创新。现在几乎所有的创新都是绿色的，如果不环保没有人愿意为它付费，社会也很难接受它。未来的绿色金融潜力很大，大概10年以后，不是绿色金融的部分一定有问题，换言之，全部都是绿色金融。
这是我想讲的几个方面的问题，最后我想说，现在金融如何支持民营经济发展是大家都很关心的问题，中央提出要“毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展”，这和过去的提法有所不同，民营企业还要增强信心。
下一步支持民营企业的发展，我们要继续重申已有的大方针，更重要的是要增强大家对政策的可信性，政策是管用的。由于民营经济对经济发展有很重要的影响，我提一个建议，我们的金融体系，特别是正规的金融体系，对民营企业的支持力度应与民营企业对国家经济的贡献相适应。我觉得金融业改革开放在这些方面要有所推进，这样金融业才能有更大的发展前景，才能获得更好的支持。
