导读：近日，东莞市人民政府以东府〔2015〕28号文件形式，正式发布《关于加快发展现代保险服务业的指导意见》。据了解，这是在《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和《广东省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》发布之后，广东省内首个就加快发展现代保险服务业发出指导意见的地市，也是东莞市继2006年“莞八条”之后出台的保险专项政策，充分体现了东莞市委市政府对发展现代保险服务业的高度重视。《指导意见》共8大条25小条，业界称之为“新莞八条”。
确立了保险业的战略位置
“新莞八条”明确，把发展现代保险服务业放在经济社会中的战略位置，以促进社会和谐为宗旨，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能为方向，以创新为动力、以诚信为基础，以有效监管和防范风险为保障，进一步深化保险改革，加大对保险业发展的政策支持力度，不断拓宽保险服务业能力，逐步将保险业建设成为东莞经济的支柱产业之一，促进东莞保险业全面协调可持续发展。首次提出实现由保险大市向保险强市转变。
“新莞八条”指出，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融服务体系、创新社会治理方式、保障社会和谐稳定、加强民生保障和增强人民群众幸福感等均具有重要意义。
赔偿支出占重要灾害损失的15%以上
“新莞八条”要求，2016-2020年，全市保费收入年均增长速度保持在15%以上，其中，财产险保费收入年均增长14%以上;人身险保费收入年均增长 18%以上。到2020年，全市实现保费收入600亿元以上;保险深度(保费收入/国内生产总值)达到6%以上，高出全国1个百分点;保险密度(保费收入 /总人口)达到7500元/人(按照800万常住人口计算)，是全国水平的两倍多;保险赔偿支出占重要灾害损失的15%以上;全市保险业承担的风险保障金额力争达到7万亿元;全市保险从业人员队伍达到5万人。保险将成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
在民生保障体系等方面发挥重要作用
“新莞八条”指出，要发挥商业保险支柱作用，促进民生保障体系的完善。运用保险机制创新公共服务提供方式，提升社会管理效率。
完善保险经济补偿机制，将保险纳入灾害事故防范救助体系，提高灾害救助参与度。建立防灾减损应急机制，设立灾害责任准备金、建立巨灾风险管理数据库，完善自然灾害风险分散转移和补偿机制。
要大力提高“三农”保险覆盖面和保障水平，加快完善“三农”保险发展机制，推进农业保险发展。
保险业要服务于“金融、科技、产业”三融合，大力发展科技企业、中小企业贷款保证保险。
要建立保险业与重大基础建设项目的统一对接平台，大力发展支柱产业领域的保险市场。服务于扩大内需战略和巩固外贸方针，发展消费类保证保险及出口信用保险。支持保险资金以债权、股权等多种形式投资东莞基础设施和重大建设项目。
大力推进保险业发展转型，探索成立本地保险机构
“新莞八条”要求，要积极推进保险业发展战略转型，大力推动保险市场主体结构、区域布局、业务结构优化升级，鼓励市场主体向多样化发展。鼓励中小型保险机构创新发展模式，针对细分市场，开发特色产品及服务，充分发挥在区域市场及专业领域的专业优势。鼓励保险中介机构在风险定价、防灾减损、理赔服务等方面发挥积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。以市场化运作为主、政府引导为辅，成立东莞保险机构，立足本地、辐射珠三角、走向全国。
