扩大会议各机构的名单公布后，曾引起西山派和大同盟一部分人的不满，他们搞了一个小规模的请愿游行，把“反对改组派把持扩大会议”的大字标语张贴到扩大会议的外门墙上，这就使得汪精卫很生气。后来好象是由覃振、赵丕廉出来疏解，其事始寝。为了网罗各方人物，以壮反蒋声势，汪与阎、冯商定国民政府于主席下设国府委员七至十一人，最初推定阎锡山、唐绍仪、汪精卫、冯玉祥、李宗仁、张学良（未同意）、谢持等七人为府委，以阎为主席，后又加推石友三、刘文辉为府委。国府组织原定为十部一院，后改定为十六个部、院、会。唐绍仪最初由阎提出，汪恐唐不同意，电询阎是否征得唐意见后再发表，阎复电仍照原议，遂一并发表。后来唐虽未来参加，也未表示反对。至于把张学良安排在内，是因为当时蒋介石正派遣张群、吴铁城等向张游说，并以陆、海、空军副司令为饵，争取张从蒋，汪、阎、冯为免后顾之忧，所以对张学良不得不尽力争龋由于种种原因，张学良最后还是进兵平津，促使扩大会议垮台，此中关键，下节还要详细说到。右友三、刘文辉曾通电拥汪、阎反蒋，且各有军队，故亦被加推为国府委员。扩大会议常委名单及各机构组织人选确定后，国民政府委员及主席人选亦经商定产生。由于当时反蒋运动在军事、政治和外交各方面的迫切需要，阎锡山、汪精卫、谢持三人于一九三○年九月九日上午九时在怀仁堂宣誓就职，扩大会议派王法勤常委代表监誓。宣誓就职典礼完毕，即招待来宾及中外记者，宣布国民政府正式成立。阎锡山于就职之前，曾出席八日晨扩大会议的第八次“总理纪念周”作报告，分析蒋方与反蒋方面的兵力比较为二与三之比，并谓蒋介石“与党为敌，与国为敌，与民为敌，与公理为敌”，最后必归失败。他谈到以后的施政方针，说“要做到社会安宁，政治廉洁，取民有制，财政公开四项训政前提，才可以实行训政”。这当然只是一套骗人的口号。阎、汪、谢就职典礼匆匆完成后，即将汪所起草之通电签署拍发，分请唐、冯、张、李各于所在地先行就职，“并望全国民众及各军政机关职员，同德一心，共负艰巨，以奠安党国”。阎、汪并于就职后对平津记者团先后发表谈话：阎谈尊重言论自由，但希望新闻界对蒋方散布之谣言慎重考虑，不予发表。汪谈“待唐、冯、张、李各委员中再有几人就职后，依照国民政府组织大纲第五条之规定，议决各部部长，提请中央党部同意，而政府正式成立，则在部长发表及各部组织就绪以后……。”阎、汪就职通电发表后，冯、李、刘、石均先后各在所在地就职，唐无表示，张则始终未同意。但扩大会议组织政府的工作既已揭开，南北对峙之局，究竟谁胜谁负，一方面决定于前线的军事，尤其重要的，即东北张学良的态度究将倒向何方。此在下节将详细说到，于此先说一个故事。阎锡山选定九月九日就任国府主席，据说他认为以后定为“九九”纪念，谐音“久久”，寓长治久安之意。当时有好事者打趣说：民国十九年九月九日上午九时，合为“四九三十六”，俗话说“三十六着，走为上着”，扩大会议其不能久乎？其后因东北军进关，扩大会议于九月十九日撤离平津，距阎等就职开府之时仅十天，真可谓“短命政府”矣。二、张学良的沉机观变与武装干涉扩大会议反蒋之时，东北的张学良成为双方激烈争取的对象。因中原大战持久不决，张学良的地位更有举足轻重之势。如张从阎、冯反蒋，则政治上军事上对蒋打击更大，蒋倒更易。张如从蒋袭阎、冯之后，则东北军一进平津，扩大会议便失其凭依。张学良深知自己地位重要，但外有日本强敌，内则父丧未久，内部尚未完全巩固，不敢贸然有所行动，故初期采沉机观变态度。三月一日，张学良曾发“东电”，指陈兵凶战危，内外环伺，恳劝双方息争，各退一步，和平解决。其后，张借葫芦岛开港典礼避居北戴河，各方代表云集，张均接见，但不表示明确态度。八月二十二日，覃振、陈公博、郭泰祺相偕去北戴河，二十三日见张。二十四日晚张在顾维钧别墅与三人长谈，表示四点：（一）东北行动，只求有利于国，决不谋私利；（二）内外交迫，国危民困，希双方各退一步；（三）须回沈阳召开会议商决；（四）目前一切尚在研究中。时阎锡山代表温寿泉、贾景德、孔繁蔚等，蒋介石代表张群、吴铁城、方本仁等，冯玉祥代表门致中、薛笃弼等先后访张，张对各方均无具体表示。正当冯玉祥在平汉、陇海两线上的军事频传捷报的时候，阎锡山的晋军在山东济南弃守，遂引起津浦线战局的变化。这时，张学良避居之北戴河海滨，宛成时局中心。蒋方代表张群死守不去，阎、冯代表贾景德、薛笃弼因孙传芳之介访张，但均未谈出具体办法。张学良在北戴河表面上游泳打球，看似闲适，实际上他正根据各方情况，深沉考虑东北方面的行动方针。中原军事局势愈形胶着，双方对张争取愈力。蒋介石一方面以陆海空军副司令饵张，并发表东北方面的胡若愚为青岛市长，王家桢为外交次长，以示拉拢；一方面加派南京国民党中以亲法而又以阴谋著称的李石曾于八月二十七日由营口到北戴河访法国驻华公使有所接洽。英国驻华公使蓝普森于二十六日访张学良，二十七日下午张又赴蓝使别墅打网球。这可以看出南京政府正勾结英法帝国主义者通过其驻华使节对张施加影响。张学良在蒋介石的多方推动下，态度乃转向蒋方，并于八月三十日黎明前离海滨回沈阳，召集东北高级干部会议。李石曾立即追去。阎、冯代表贾景德、薛笃弼分别到郑州、石家庄谒阎、冯请示后，深夜回平谒汪。时汪已入睡，特从床上起来与薛、贾密谈甚久。薛等见汪传达阎、冯意见后，即匆匆领命出关再访张学良。同时，阎、冯所属高级将领徐永昌、鹿钟麟等复通电请张学良合作，“早安大局”。这种密锣紧鼓的形势，识者固早已料及东北态度即将揭开矣。然而，“当局者迷”。
