雅尔塔协定的签订，是美苏介入中国内政的标志。1945年2月11日，美、英、苏三国首脑秘密签订了《苏联出兵对日作战条件协定》(即雅尔塔协定)，虽只字未提中国的内政问题，但它对中国政局走向带来了极大的影响。
雅尔塔协定是美国向苏联出兵对日作战作出的一系列承诺其条件包括如下内容：“一、外蒙古(今蒙古人民共和国)的现状须予维持。二、由日本一九○四年背信弃义进攻所破坏的俄国以前权益须予恢复，即：(一)库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联;(二)大连商港须国际化，苏联在该港的优越权益须予保证，苏联之租用旅顺港为海军基地也须予恢复;(三)对担任通往大连之出路的中东铁路和南满铁路，应设立一苏中合办的公司以共同经营之，经谅解，苏联的优越权益须予保证，而中国须保持在满洲的全部主权;(四)千岛群岛须交予苏联。”(参见《德黑兰 雅尔塔 波茨坦会议记录摘编》，上海人民出版社1974年版，第231—232页。)，直接目标是解决对日作战问题。但是，同战时的军事目标相比，美国对战后中国在东亚地区的战略地位更为重视。美国希望中国能够在战后建立一个相对稳定而对美友好的政府，作为美国的战略伙伴，在国际事务中坚定地支持美国，并为美国提供巨大的市场和原料。美国总统罗斯福在1943年曾对英国蒙巴顿将军说过，有5亿中国人站在我们这一边，这在“紧接着战争结束以后的时期”，是会“非常有用的”。(〔美〕迈克尔沙勒：《美国十字军在中国(1938—1945)》(中译本)，商务印书馆1982年版，第148页。)苏联参加对日作战，固然减轻了美国对日作战的压力，但同时也意味着苏联将在东亚地区发挥更大的影响力，并直接对美国实现在东亚地区的战略目标构成巨大威胁。特别是基于共同的意识形态和长期合作的基础，苏联与中国共产党实现政治联盟是非常可能的，而这正是罗斯福所不愿看到的。早在斯大林明确表示将参加对日作战时，罗斯福就对东亚地区的远景表现出担忧。1944年11月10日，当美国驻苏大使哈里曼向罗斯福谈到斯大林的远东作战计划时，罗斯福不安地表示：“如果俄国人进入北京，他们还会出去吗?”(Westad,Odd Arne. Cold War andRevolution. New York:Columstrongia University Press, 1993, p370.)从某种程度上讲，美国与苏联签订雅尔塔协定，本身即带有限制苏联行动的深层考虑。《美国与中国的关系》白皮书承认：“雅尔塔协定及随之而来的中苏条约，虽出于军事必需而缔结，但事实上是对苏联在任何情况下所能采取的行动，加以限制了。”(《美国与中国的关系》，中国现代史资料编辑委员会1957年翻印，第7—8页。)
后面内容更精彩 点击图片进入下一页
从遏制苏联的战略角度出发，美国在国共关系方面越来越倾向于扶助以蒋介石为首的国民党政府。罗斯福曾对美国驻华大使赫尔利说，他认为在中国没有任何一个政权、政府或任何领导人能比国民政府和蒋介石给予美国更多的支持与合作。显然，在他看来，若要实现美国战后远东目标，就必须支持蒋介石政权。另一方面，美国也不希望中国发生内战。因为这将对美国不利，不但使美国失去广大市场和原料基地，还可能造成美苏在中国各支持一方的对峙局面。这是美国不愿看到的。美国需要的是一个统一的、基本上在美国势力范围内的中国。对日渐壮大的中国共产党，赫尔利相信，“一旦共产党确知苏联不支持他们，而且如果两党都签字承认他坚持写进他大部分建议草案中的‘民有、民治、民享政府’原则，那么共产党是会屈服的”(中国社会科学院近代史研究所翻译室译《马歇尔使华(美国特使马歇尔出使中国报告书)》，中华书局1981年版，第6页。)。罗斯福采纳了赫尔利的建议，冀望于与苏联达成支持国民政府的一致意见，解决国共关系的难题。
当美国设计自己的战后远东秩序蓝图的时候，苏联也开始考虑它在该地区的未来规划。
对东亚地区，苏联的总体战略目标首先是彻底打败自己的老对手日本，并在战后安排中进一步削弱日本的力量，从根本上解除日本对苏联安全的长期威胁。其次，苏联从维护自身的安全出发，力图防止一个可能对苏联不利的战后中美联盟的出现，并致力于在中苏接壤地区建立一条缓冲带。因此，在苏联的对华政策中，它尤为注重对中国新疆、蒙古和东北地区领土的影响。在苏联看来，控制中国的上述地区，不仅可以由此形成疆域广阔的南部战略安全带，而且由于如上地区无可比拟的重要战略地位，势必极大地增强其在东北亚地区乃至整个东亚的战略优势，遏止日本重新崛起，并形成与美国一争高下的态势。在对待国共关系方面，苏联显然也以如上总体战略目标为框架来处理。苏联清楚，要想实现其在新疆、外蒙和东北的战略目标，美国的首肯是关键，但同时亦需要中国政府的同意。因此，苏联与国民党政府的关系显得同样重要。在中苏政府间关系中，国共关系是苏联政府不能回避的难题。苏联相信，最理想的解决办法是国共间能够通过政治方式，订立协议使中国共产党人参加蒋介石领导下的政府。对苏联来说，这样既可避免出现国共内战的局面，同时还因中国共产党人在政府内牵制，制约蒋介石政府与美国走得过近。
总之，在雅尔塔会议前后，美苏双方在国共关系问题上确定了如下基本框架：一是两国都支持蒋介石的国民党政府，主张以政治方式解决国共冲突;二是苏联承认美国在中国事务上的主导地位，美国表示理解苏联在中国东北地区所拥有的特殊利益。由此，形成了美苏介入中国内政的基本态势。
