甲午战争爆发前，西方列强在远东都有着或多或少的政治、经济和外交利益。作为远东地区的霸主—英国，自进入19世纪下半叶以来，正不断受到来自俄、美、德、奥、法等列强的政治渗透、贸易竞争和利益瓜分，英政府对于历来崇尚武装入
侵，疯狂掠夺土地的“世仇”沙皇俄国更是防范有加。
1894年6月，日本在“大陆政策”的指引下，抓住清政府派兵入朝平叛的契机，迅速向朝鲜出兵，并利用一切机会不断挑起事端，力图发动战争。
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面对日益紧张的朝鲜局势，英国政府从维护本国利益，阻止俄国乘机插足远东的角度出发，一方面接受李鸿章的调停请求，另一方面却被日本阳奉阴违和蒙混的手段所迷惑，其调停政策也在不断转变。
一、调停初期，采取“劝日避免冲突，以维护现状”政策
1894年6月上旬，日军长期滞留朝鲜拒不退兵，且仍在不断增兵，深知清军军力有限的李鸿章病急乱投医，积极请求列强出面加以干预。对于清政府的请求最为积极的当属沙皇俄国驻华公使喀西尼，在他的积极倡导下俄国政府多次对日发出
