1921年5月17日，新疆省政府同苏俄签订了共同采取军事行动剿灭白匪军的协定。24日，苏俄红军2000余人从巴克图卡进入新疆塔城。红军以部分兵力包围塔城，并在中方军警引导下俘虏白俄官兵950余人，大部分兵力赶赴额敏，进攻巴奇赤、诺维科夫白匪军主力。巴奇赤、诺维科夫战败，率部逃窜。巴奇赤逃到承化，阿山(今阿勒泰)道尹周务学在抵抗失败后自杀殉职，布尔津县知事鲁效祖战败撤走，白匪军趁机占据了承化、布尔津，进入阿山，阿山的形势一下子紧张起来。
后面内容更精彩 点击图片进入下一页这时，进入塔城作战的苏俄红军已撤回国内。巴奇赤白匪军进入阿山后，大肆抢劫新疆农牧民，还征调战马、整顿军队，准备进攻新疆其他地区。巴奇赤还鼓动当地蒙哈王公宣布独立，并派人到外蒙古与谢苗诺夫白匪联络，企图长期霸占阿山，使之成为反苏反共基地。倘若巴奇赤一伙阴谋得逞，新疆局势的发展将不堪设想。
面对如此严重的局势，杨增新决定再次联络苏俄红军，共同消灭或驱逐阿山地区的白匪军。苏维埃政权也担心新疆境内的白匪军卷土重来，于是经过谈判，双方很快达成协议：苏俄红军出兵新疆剿灭白匪军后，立即退出中国;新疆当局为入境作战的苏俄红军免费提供所需粮食，而苏俄则免费向新疆军队提供部分弹药。为避免出现不必要的麻烦，杨增新特意指示新疆代表在协议中规定苏俄红军作战范围仅限于阿山一地。
