一、胡志明向中国提出抢建12条公路的要求 调动中国8万大军
1954年法国退出越南，美国开始介入越南战争。1955年1月以后，美国向南越派遣大量军事人员，逐步取代了法国在南越的地位，并竭力扶植西贡傀儡政权。
1959年南越颁布法令，对持不同政见者和起来反抗吴庭艳的人民格杀勿论。北越根据形势提出了在南方进行武装自卫斗争的主张。
1963年8月28日，胡志明发表关于越南形势的声明，要求美帝国主义者撤出越南南方，南越的问题必须由越南南方人民自己解决。
8月29日，中国政府发表了《反对美国-吴庭艳集团侵略越南南方和屠杀越南南方人民的声明》。
事实上，中国政府援助越南、抗击美国的行动从此时就开始了。
1965年春，柳州。一列火车向北疾驶，越南民主共和国主席胡志明秘密访华。外出视察的毛泽东在长沙会见了胡志明。对于越南的局势，毛泽东早已知道。2月10日，为了支援越南人民的反侵略斗争，北京150万人举行了集会示威。在天安门城楼上，毛泽东与越南驻中国代办黄北、越南南方民族解放阵线常驻中国代表团团长阮明芳等亲切交谈，显得那样的自在，好像世界上没有发生什么大不了的事情。他的笑容包含着对美国人的不在乎：你美国人再来，无非是再打一场朝鲜战争。
因此，这次见到胡志明，毛泽东开口便说：“胡主席，你来自越南，我来自湖南，咱们是一家嘛！有什么困难，要人有人，要物有物，你说。”
胡志明向毛泽东叙说了一些越南情况，就从中山装的口袋里摸出一张条子：一张绘制着越南河内以北抢建12条公路的示意图。
毛泽东爽快地答应了胡志明的要求，并让周恩来落实这件事。周恩来接到毛泽东的电话，立即找来总参谋部罗瑞卿、杨成武等人，商量由军队承担这项工程。
周恩来简洁地交代道：“这次胡志明主席带来一张公路图，要我们帮他修12条公路。这些公路肯定不能同时并举，应以作战需要为主，按轻重、难易、快慢、粗固八字方针考虑安排。由总参谋部挂帅。”
坐在一旁的杨成武摊开越南北部抢修抢建公路的示意图，提出他们倾向的方案：先派兵8万，以后视进展情况酌定增减兵力。
