抗日战争结束后，全国人民欢欣鼓舞，盼望中国从此走上和平建国的道路。蒋介石邀毛泽东到重庆谈判，并签订了《双十协定》，但并未能阻止国共双方的军事冲突。
1946年1月10日，中共代表周恩来与国民党代表张群签署了《关于停止国内军事冲突、恢复交通的命令和声明》、《关于停止国内军事冲突的协议》，后来又达成建立军事调处执行部的协议。根据该协议，军事调处执行部设委员3人，其中一人为国民党政府代表，一人为中国共产党代表，一人为美国代表，由美国代表担任主席。
临汾谈判：用在上海做地下工作时用过的办法对付国民党设置的种种障碍1946年1月11日，北平军事调处执行部成立，任务是“派往发生冲突的地区或遭受冲突威胁的地区，以停止或阻止战争”。军调部先后派出36个执行小组。山西临汾小组中共方面代表是陈赓，国民党代表是王靖国，美国代表是伯尔。陈赓接到任务之后，立即着手组建一支精干的队伍，组员有韩钧、王亭兰、史丁文、程甲锐等。行前，陈赓向大家交代了外交场合的一般常识、保密、纪律和政策等问题，同时着重强调了几点：一、国民党和我们谈判是被迫的，他们根本没有和平谈判的诚意，我们要提高警惕，防止敌人捣鬼；二、斗争要掌握有理、有利、有节的原则；三、不穿美国人和国民党的军装，注意仪表风度，吃有吃相，坐有坐相；四、对美国人和国民党要不卑不亢，和他们接触，要坚持原则，站稳立场。
