随着半岛军事冲突日益频繁和严重，在金日成一再要求下，苏联政府决定与朝鲜签订一系列条约，给予朝鲜政治、经济尤其是军事上的全面援助。
1949年2月22日，鸭绿江跨境大桥上，一列火车疾驰而过。朝鲜内阁首相金日成率朝鲜政府代表团离开首都平壤，首次正式赴苏联访问。代表团其他成员包括副首相兼外相朴宪永、民族保卫省副相金一等。
3月3日，金日成专列行程一万多公里后抵达莫斯科。金日成、朴宪永随即两次会见斯大林。斯大林与金日成的密谈记录，作为机密保存在俄罗斯总统档案局，直到20世纪90年代中期才解密。吉林省社会科学院朝鲜研究所研究员杨昭全所着《金日成传》，披露了相关解密档案。根据档案，3月5日，金日成、朴宪永与斯大林首次就进攻韩国问题进行密谈。
金日成：南朝鲜（韩国）还有美军，反动势力对北朝鲜（朝鲜）的挑衅愈来愈激烈。我们虽也有陆军，但海军防御几乎等于零。在这方面，我们需要苏联的支援。
斯大林：美军在南朝鲜有多少人？
金日成：最多时有两万人。
斯大林：南朝鲜有军队吗？
金日成：有，大约有六万人。
斯大林：这个数字包括警察吗？
金日成：不包括，这是正规军的数字。
斯大林：你怕他们吗？
金日成：不怕，但我们想要海军。
斯大林：谁的军队更强，是你们还是他们？
朴宪永：我们的军队更强些。
斯大林：援助你们成立海军，军用飞机也给些。你们的人有在南朝鲜军队内部的吗？
朴宪永：有，但都是低级军官，什么事也干不了。
斯大林：这是件好事，现在什么事也不能干。南朝鲜也向你们北边派了间谋，所以要提高警惕。
得知三八线附近南北双方互有攻防的情况后，斯大林强调：三八线应该是和平的。这点非常重要。对于朝鲜半岛局势，斯大林似乎有所顾忌，不想让其恶化。
苏联提供朝鲜100架战斗机3月7日，金日成、朴宪永与斯大林进行第二次密谈。金日成、朴宪永虽两次强烈要求苏联军事援助，支持其对韩国的进攻，但终为斯大林所婉拒。
斯大林告诫金日成：“南侵是不允许的。第一，北朝鲜人民军并未对南朝鲜军队形成真正的优势，人数上处于劣势。第二，南朝鲜还有美军，战事一发，他们要介入。第三，要记住苏美之间三八线分割协定仍然有效。如果我们首先违反，就不能名正言顺地阻止美国的介入。”不难看出，斯大林一方面考虑到朝鲜军事力量并不强大，贸然行动未必获胜，他更担心美国介入，进而引发苏美双方直接的军事冲突。
尽管如此，斯大林对于朝鲜方面军事援助和经济合作的请求，还是给予了极大满足。3月17日，双方签订《朝苏经济文化合作协定》和《朝苏军事秘密协定》。
《朝苏军事秘密协定》约定：苏联补充援助朝鲜武器装备，以满足朝鲜编制6个步兵师和3个机械化部队需求，为保证空军充分训练，苏联提供朝鲜侦察机20架、战斗机100架、轰炸机30架。另外，1949年5月20日前，苏联派遣120人组成的特别军事顾问团赴朝，同时援助朝鲜10亿卢布物资。
此次访苏，金日成满载而归。几个月后，苏联军事人员以及大批苏联军事装备运抵，这极大增强了朝鲜的军事实力。
金日成自称为统一问题睡不着觉回国后，金日成并没有因斯大林的婉拒而放弃统一的计划。1949年8月，金日成向苏联驻朝大使斯蒂科夫提出攻打瓮津半岛韩国一侧的计划，没有得到斯大林正面的回应。
1949年，在毛泽东领导下，中国人民解放军势如破竹，一路南下，解放了大半个中国，10月1日，中华人民共和国宣告成立。这一胜利鼓舞了金日成用武力统一朝鲜的决心。5个月前，毛泽东曾对金日成特使金一表示：只要中国战争取得胜利，就支持朝鲜统一行动。
1950年1月12日，美国国务卿艾奇逊宣布美国在远东的防御圈，不包括朝鲜半岛和中国台湾。金日成据此认为，朝鲜发动对韩国的进攻，美国军队不会介入。
1月17日晚，朝鲜党政军重要领导人在朴宪永官邸举行宴会，欢送朝鲜首任驻华大使李周渊出使中国。宴会上，金日成向斯蒂科夫等人表示：中国已经解放了，现在是解放韩国人民的时候了。他要求苏联代表再次安排访问苏联，以便与斯大林会晤，寻求支持。此时，朝鲜人民军总数已达11万人，一批新的战斗师正组建中。
两天后，斯蒂科夫致电斯大林，报告金日成提出的要求：金日成说，南朝鲜人民相信我，会跟着我，近来我睡不着觉，就是担心统一问题。再推迟解放南朝鲜和实现祖国统一，我将要失去朝鲜人民的信任。我要再去见斯大林同志，获准进攻南部。斯大林同志的命令对我来说，就同法律一样，得到他的许诺是必须的。
电报中，斯蒂科夫记录说：金日成还表示，万一见不到斯大林同志，那就等毛泽东一结束对莫斯科的访问，就去找毛泽东。
此时，毛泽东正在莫斯科对苏联进行为期2个月的访问。经过谈判，双方于2月14日签署《中苏友好同盟互助条约》，中国收回长春铁路和旅顺港的一切权利。
毛泽东对斯大林说：“我们仍然应该帮助小金”
面对国际形势的风云激变，斯大林悄然改变了对远东以及世界形势的判断。为了寻找替代旅顺港的太平洋出海口，斯大林把目光投向了朝鲜半岛的四个天然良港，它们分别是位于朝鲜的元山，韩国的仁川、釜山和济州岛。
关于金日成攻打韩国、武力统一朝鲜半岛的计划，斯大林曾对毛泽东说：“金日成告诉我，他想对南方采取行动。金年轻而勇敢。然而，他过高估计了有利因素。”毛泽东说：“我们仍然应该帮助小金”，但接着又说：“朝鲜现在面临着复杂的局面”。
