二、中国人民志愿军和朝鲜人民军在第三次战役结束后，中国人民志愿军原以第50军，第38军第112师，第42军第115师和朝鲜人民军第1，第2，第5军团各一部，在水原，金良场里，利川，骊州，横城及平昌以北地区组织防御，掩护主力在高阳，东豆川里，加平，金化，金城等地域集结休整，储备粮弹， 准备新的进攻。但以美军为首的“联合国军”从一月十五日开始，即向中朝军队汉江南岸阵地进犯，到一月二十五日，占领了水原，金良场里，利川，骊州等地区，同时敌“联合国军”在仁川港外连 日炮击海岸阵地，并以小股部队作试探性的登陆进攻。根据这一情况变化，为粉碎以美军为首的“联合国军”的进攻，争取时间，掩护从中国国内调来的战略预备队的开进，志愿军将领决心停止休整，组成东，西，中三个集团，组织监守 防御和强有力的反击作战。
在西线，以中国人民志愿军第50军，第38军和朝鲜人民军第1军团组成西集团，由中国志愿军副司令员韩先楚，在汉江南北地区进行坚守防御，坚决抗击向汉城方向实施主要突击之敌 的进攻。
在东线，以中国人民志愿军第39军，第40军，第42军，第66军组织成中集团，由中国志愿军副司令员邓华指挥;以朝鲜人民军第2军团，第3军团，第5军团组成东集团，由朝鲜人民军前线司令官金雄指挥。中，东集团首先采取机动防御，诱敌突出以中集团于横城地区实施反突击，歼敌一部后，向敌纵深发展，从侧翼威胁西线敌人主要进攻集团，粉碎其进攻;东集团掩护中集团开进与集结后，以朝鲜人民军第5，第3军团协同中集团实施反突击。
第二，战役经过一、中朝人民军队进行汉江南岸坚守防御和横城反击作战(一月二十七日至二月十六日)1月25～28日，西线美军第1、第9军先后在野牧里至骊州地段发起进攻，每日均在大量坦克、飞机、火炮的支援下分多路轮番攻击。位于该线防御的韩集团，依托临时构筑的野战工事,顽强坚守每一要点,战斗异常激烈。至2月7日，将"联合国军"阻于汉江以南的内飞山、文衡山、武甲山、杨子山一带，使其14昼夜只前进18公里,并付出很大伤亡代价(见汉江南岸阻击战)。这时,汉江开始解冻，汉江以南作战地区狭小，韩集团为避免背水作战,于7日晚将在汉江西段的第50军主力撤至汉江北岸组织防御，留一部兵力坚守南岸桥头阵地;将在汉江东段的第38军仍留于汉江以南坚守原阵地，继续牵制"联合国军"主要进攻集团，以保障东线反击作战得以顺利进行。人民军第1军团主力也撤到汉江北岸进行防御。"联合国军"自2月8日起，向汉江逼近，10日占领仁川。
