全国宪章协会·第二次请愿书
全国宪章协会的成立鉴于前一阶段失败的原因之一是组织涣散，宪章派的领导人着手调整并加强组织。1840年春，全国各地的宪章派组织改组工作大致完成。7月24日全国32个城市和地区的代表在曼彻斯特通过决议，成立“全国宪章协会”。“全国宪章协会”实际上是世界上第一个工人阶级政党的雏形。
曼彻斯特全国宪章协会建立后，各地也按照计划纷纷成立各地方的宪章协会。同时，以前的一些资产阶级退出了宪章运动，原来宪章运动中的右翼领导人洛维特也拒绝参加全国宪章协会。
宪章派与反谷物法同盟1839年，反谷物法同盟在伦敦召开第一次全国会议。反谷物法同盟是工业资产阶级针对抬高粮价、削弱工业品在国内外市场竞争能力的代表土地贵族利益的谷物法，力主取消谷物进口税的组织。主张自由贸易的放任政策，以降低工业原料的价格，实际上也企图引诱工人群众脱离宪章运动。
宪章派的全国宪章协会同反谷物法同盟展开了斗争。
反谷物法同盟的活动与宪章派运动同时分别进行。在这个过程中，宪章运动的右翼曾脱离宪章运动转到反谷物法同盟方面去，直到1846年谷物法取消为止。
第二次请愿书1840—1841年，在宪章派的全国范围的抗议和营救之下，被逮捕的宪章派领袖相继获释，宪章运动又开始活跃起来。
