我们知道汉高祖刘邦在秦朝的时候当过泗水亭亭长，那么这个泗水亭亭长是个什么样的职位呢？是个多大的官呢？其实亭长在秦朝并不是多大的官，只是最基层的公务员，战国时始在邻接他国处设亭，置亭长，任防御之责。秦代时在乡村每十里设一亭，在湖北云梦出土的秦简上就有“市南街亭”等语。刘邦曾做过泗水亭亭长。
《汉书·百官公卿表》里也有记载，十里一亭，亭有亭长，掌治安警卫，兼管停留旅客，治理民事。此外设于城内或城厢的称“都亭”，设于城门的称“门亭”，均置亭长，其职掌与乡间亭长同。汉高祖刘邦所任的就正是这样的一个亭长，秦代在亭长以下是没有公务员编制的，也就是刘邦这个亭长就是最基层的公务员，如果他手底下需要跑腿的人，就需要自己付钱雇佣了，但是毕竟亭长官小薪水微薄，一般也就找1.2个跑腿的。
十里一亭，对应如今的土地面积，这个亭长也就相当于现如今的派出所所长，但是现如今的派出所所长手底下的人员也是有编制的，因此，刘邦这个亭长虽然从职能上相当于现如今的派出所所长，可是却没有真正意义上的手下，毕竟古代人口稀少，十里之地也没有多少人口，想来刘邦这个痞性十足的亭长完全可以应付了。
