清朝为什么没有出现宦官乱权的现象?因为清朝皇帝偏好任用包衣奴才管理内务。清代宫廷制度的重要特色，在于内务府这个中国历史上独有的宫廷管理机构。
包衣奴才是什么意思？
包衣奴才一般指包衣阿哈
包衣阿哈系满语音译，“家奴”之意，“包衣”即“家的”、“阿哈”即“奴”，是清代八旗组织内部的一种人身领属制度，为八旗贵族所有，从事家务和生产劳动，其中一些包衣因受宠而显贵。
包衣阿哈的来源主要有三种：
由诸申（满族平民）转化而来。平民犯罪，沦为奴隶。或穷困欠债，将妻子儿女典卖为奴。
家生奴婢。包衣阿哈世代为奴，其所生子女仍为奴，亦称“家生子”。他们的生活、婚嫁、居住，都要由主人来安排。
战争掠夺俘虏为奴。初期女真族各部落之间互相征伐，掠取对方部落人口为奴。尔后，抢掠汉人、朝鲜人作奴。主人的私有财产，可以馈赠，亦可以买卖。沈阳开城地区就是一处贩卖奴仆的市场。
内务府的主要人员是皇帝直辖的上三旗包衣(booi)，他们在身份上属于皇帝的家仆。换言之，清朝皇帝偏好任用包衣家人来为其管理家务，与传统王朝喜好任使太监的作法不同，也是清代不曾发生宦官乱权的主要原因。
但包衣若仅在内廷为天子执家务，很难在清朝的政治制度中发挥重要的影响力。因此更为重要的是，清代的几个重要税差皆属内务府包衣专缺。乾隆皇帝即言：“各省盐政、织造、关差，皆系内府世仆。”在清代国课收入之中，盐课和关税分别是第二、三大宗，这些税收均由皇属包衣经手，得见内务府在清代财政功能上扮演重要角色。
