二、“利出一孔”的法治意义
“法治”一词最早由亚理士多德加以定义，“法治”应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。”世界公认的权威法律全书《牛津法律大辞典》对法治的下的概念是：“在任何法律制度中，法治的内容是：对立法权的限制；反对滥用行政权力的保护措施；以及在法律面前人人平等。……它不是强调政府要维护和执行法律及秩序；而是说政府本身要服从法律制度，而不能不顾法律或重新制定适应本身利益的法律。”从以上两种解说中，可以得出法治的一个基本特征，那就是法治中的法有着至高无上的权威，甚至高于最高统治者。法治在英语中表述为Rule of Law，意为法律的统治，法律是统治的主体，法就是目的，而这就是法治与人治的根本区别所在。人治中也可能存在法，也可能存在“法治”，但是其中的法不可能拥有高于最高统治者的地位，因为法只是手段，是实现统治者各种统治目的的手段，这种“法治”只能称之为Rule by law，所谓用法律加以治理。用托马斯.潘恩的一句名言概括两者的区别就是：“在‘人治’社会里，国王是法律；而在‘法治’的社会里，法律是国王”。韩非认为，一个国家经济、军事实力再强，如果人心涣散，一盘散沙，那么就这种实力根本不可能在宏观层面上与别国的竞争中表现出来，这种“有”在他看来等于“无”，他说“磐石千里，不可谓富；象人（人偶）百万，不可谓强。石非不大，数非不众也，不可谓富强者，磐不生粟，象人不可使距敌也”。没有组织的人力和物力，如同磐石和象人一样大而无用。而法治，就是要运用强制和引导的手段高效的将人们组织起来，做到真正的人多力量大，具体的方法就是使“利出一孔”。法律应该将人们取得利益的方式严格地加以限制，用法律统一人们的思想认识，整合人们的精神和物质力量从而间接地加强国家的实力。了解统治者的需求和理想，将利益诱导应用于政治斗争局势相互之间，使之能够很好的契合在一起，从而有效的实现法治治理的状态。
人的根本，生存第一。人要生存，必须要物质支撑。物质资源表现为利益，由此，利益成为人的第一追求。所以说，人的本性是谋取利益，即人性本利。在利益的指针下，人们直接或间接地求取利益。结合相关条件，人的行为展现出具体多样。本质而言，人的一切活动都是利益行为。美国心理学家亚伯拉罕马斯诺，将人的需要分为几个依次递进的层次，最下面是生理需要（食物、居所、睡眠、性等），然后依次是安全与保障的需要，爱与归属的需要，他人的尊重与自我尊重的需要，最上面是自我实现的需要。只有低一级的需要得到满足以后，新的更高一级的需要才会出现。中国的先贤云：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。人的天性是趋利避害的，人生世上，人们的一切活动最终都是为了追求自身利益的最大化，而如果缺少了最基本的衣、食、住、行等物质条件，个人就无法生存，人生的追求或抱负就成了空中楼阁。这些都可以论证，人性本利。人性本利催生人的基本活动取向：趋利避害。大势决方向，利害定取舍。以利益为追求，人们按照利害相比较后的大小决定是否行为及行为到什么程度。而“利出一孔”管理原则正是以利益诱导为核心，利用人们趋利避害的本性诱导人们向着统一的规范，向同一个大目标努力，遵循同一法则去获利。所以，于当代的社会大环境而言，“利出一孔”的管理原则具有非常重要的意义,特别是对于中国现在的法治化建设。据此，笔者就以下几个方面进行论述：
