再度向苏俄提出军事援助的要求，又是在孙中山被赶下台之后。1922年6月，孙中山倚重的粤军将领陈炯明叛变，他再次被迫返回上海。自1905年揭旗革命之后，孙中山始终在各色各样的列强和大大小小的军阀中间周旋，名为借助外力，实则每每被他人利用。时至于此，党内同志，特别是像蒋介石这样的军事干部，均已看破，转而力主联俄，孙中山也不得不痛下决心，重提其西北军事计划。
8月25日孙中山刚到上海，就意外地收到苏俄新任驻华全权外交代表越飞从北京的来信，希望与他建立密切关系。孙中山当即写信给还在福建的蒋介石，要其“早来备筹一切”。函称：联俄事已有眉目，双方关系已通，我已请其军事随员来沪，以备详询军事情形，相信“凡事当易商量矣”。
9月26日，随同越飞来华的军事随员格克尔到达上海，在莫里艾路29号与孙中山会晤。陪同的有共产国际代表马林，上海俄文报纸《上海生活报》的编辑古尔曼作翻译。孙中山开门见山地表示，他想讨论的是军事问题，也就是想了解，俄国人准备用什么方式来援助他。他告诉格克尔，他一直在为中国的统一而斗争，但他发现，外国列强实际上在阻挠中国统一，因此他需要一个支持统一的朋友。经过太多的曲折之后，他已经看出：“这个朋友只能是俄国”。而他想要俄国做的，就是“在西北边境地带或土耳其斯坦组建自己的军事力量，并可以从俄国得到武器弹药”。孙中山再三地问格克尔：“俄国是否会帮助他在西部（西北部）组建这样的武装力量呢？”“俄国能够为这样一支革命军队提供交通工具、弹药和武器吗？”俄国能否援助飞机，是否制造飞机，是否有汽车，有何种火炮，是否有很多机枪，等等。在听格克尔介绍了苏俄援助土耳其凯末尔取得胜利的情况之后，孙中山显然相当兴奋。他当即画了几张草图，说明俄国至少可以有三条路线来实施这样的援助。不过，他认为最可靠的路线还是经过土耳其斯坦进入新疆。最后，他明确表示，如果越飞同意他的想法，他会马上派自己的军事专家（即蒋介石）去和格克尔一道制定具体的计划。
10月上旬，孙中山再度会晤了马林。马林表示了对孙中山西北军事计划的怀疑态度。在他看来，除非孙中山能够成为中央政府的领导人，并以中央政府的名义要求苏俄出兵，否则，红军绝不可能轻率地进攻新疆。但孙中山仍旧坚持，以他的名义来提出出兵请求是可以的，因为他的政府实际上就是中央政府。他表示，红军只要有一个师就可以占领新疆。一旦在那里建立起他的军队，他本人愿意到新疆去，甚至可以考虑在那里建立苏维埃制度。因为那里的自然条件非常好，双方可以很好地合作。得到孙中山的这一提议后，越飞立即报告了莫斯科，但他也同样不认为孙中山可以代表中国中央政府。他明确告诉马林说：“孙的关于在东土耳其斯坦建立一支革命军队的异想天开的计划，已经报告莫斯科，并附上我的意见，我也认为只要孙博士还不是正式的中央政府中的人物，我们就不能做占领中国的打算，甚至不能向他提及此事。”
马林的态度，使孙中山意识到向苏俄求援“情形之复杂，事体之麻烦”，但他毫不气馁。他在稍稍修改了他的这一“异想天开的计划”之后，于12月20日亲自给越飞写信恳切地提出他的要求。函称：“我现在可以调动大约一万人从四川经过甘肃到内蒙古去，并且最后控制位于北京西北的历史上的进攻路线。但是，我们需要武器、军火、技术和专家的帮助，等等。你们的政府能通过库伦（即乌兰巴托）支援我们吗？如果能，能支援到什么程度？在哪些方面？”孙中山最后呼吁说：“为了早日采取行动，请派一些能胜任的人来同我具体讨论这个计划。如果计划在明年即付诸实行，那就会有成功的良机。拖延，只会使资本主义列强帮助反动势力进一步巩固它们自己在中国的地位。”
苏联接受孙中山建议，决定帮助国民党在西北建立大的作战单位
1922年以前，为了同国际社会所承认的北京中央政府建立外交关系，苏俄政府一直把眼睛盯在对北京政府影响最大的直系将军吴佩孚身上。但谈来谈去，双方围绕着外蒙古问题和中东铁路问题始终谈不拢。到了1923年1月13日，越飞终于沉不住气了。他上书俄共中央和苏联（苏俄这时已改名为苏联）政府领导人，明确提出：目前，只有孙中山的政府才在思想上更接近我们，才更有在中国取得成功的希望。我们为什么不能考虑接受孙中山12月20日信所提出的条件，“转而采取真正革命的政策”，通过中国的蒙古和土耳其斯坦来援助他统一中国呢？
1月17日，越飞由北京到达上海。18日，越飞即前往莫里艾路29号孙中山的寓所拜会了孙中山。次日，孙中山也到越飞住的汇中饭店回访了越飞。22日，双方开始在孙中山的寓所正式会谈。在会谈中，除了就双方合作条件达成妥协之外，孙中山又一次当面向越飞提出了他的西北军事计划。孙中山表示：他希望把自己的纲领建立在完全不依赖帝国主义列强而纯粹依靠苏联的基础上。因此，他认为，必须把革命的根据地从容易被帝国主义封锁的广东，转移到靠近苏联的国内腹地去。他确信，他至少有10万军队可以通过广西、四川、山西等省转移到蒙古边境，然后经过新疆或库伦到与苏联可以直接接触的地方，比如到蒙古边境地区驻扎下来。经过苏联方面的装备和训练之后，只要一两年时间他就可以进行胜利的“北伐”了。“到那时候，任何帝国主义列强的干涉都不再具有危险性了”。
26日，即双方正式发表了表示双方合作关系的《越飞孙文宣言》的当天，越飞上书俄共中央和苏联政府领导人，明确指出：“目前，中国正处在历史上最具有决定性意义的时刻”，如果不同意孙中山的计划，他就不得不同帝国主义妥协，中国的国民革命就将长久地拖延下去。因此，他建议：1．立即向孙中山提供200万金卢布；2．在必要时向张作霖发动进攻，以帮助孙中山的北伐；3．接受孙中山的计划，并准备在一两年内给他的10万军队提供装备和训练。
2月6日，苏联革命军事委员会主席托洛茨基写信给红军总司令加米涅夫，提议“考虑一下我们能向孙逸仙提供什么样的帮助”。一个月之后，俄共中央政治局正式讨论了越飞的建议，否决了越飞建议的第二项，即进攻中国东北，同时决定批准越飞提议的其他两项。会议决定：“可以给孙逸仙约200万墨西哥元的资助”；“最好在中国西部以完整的军事建制的形式建立革命军队的基础”；只要孙中山同意。可以派出政治和军事顾问小组。紧接着，按照越飞和孙中山本人的要求，托洛茨基进一步提议具体讨论：“能否在孙逸仙建立某个规模巨大的军事建制（师、军团）方面给他以帮助，在哪些方面给予帮助？”
经过一系列的讨论和磋商，苏联方面终于决定援助孙中山，并在5月1日通过越飞、马林，正式向孙中山发去苏联政府的电报，表示准备向国民党提供200万金卢布的援助，而且还“准备协助您利用中国北方的或中国西部的省份组建一个大的作战单位”。这包括8000支日本步枪，15挺机枪，4门“奥里萨卡”炮和两辆装甲车。“如您同意，则可利用我国援助的军事物资和教练员建立一个包括各兵种的内部军校（而非野战部队）。这就可以为在北部和西部的革命军队准备好举办政治和军事训练班的条件。”
严格地说，苏联政府的决定距离孙中山的设想还有不小的差距。但即便如此，这种程度的援助，对国民党也已经是空前规模的了。因此，孙中山的反应十分积极。他很快于5月12日致电越飞，表示：“贵国五月一日复电使我们感到大有希望。第一，我们当感谢贵国政府的慷慨允诺；第二，我们同意贵国的一切建议；第三，我们将用大部分精力去实施这些建议，并派代表赴莫斯科详细磋商。”
