由于国民党政府处于逃亡阶段，因此苏联驻华使馆在广州同国民党方面的接触极其有限，到5月31日，也就是在中共军队解放上海后，罗申低调地由广州返回莫斯科，以至于广州的国民党媒体对此也未作相关报道。与苏联的做法恰恰相反，美国方面处于对李宗仁政府的不信任，也更是担心自己利益受到不必要的影响，在当时没有决定将其驻华使馆撤离南京，而只是向国民党中央政府所在地的广州派遣了参赞克拉克和使馆三秘。1948年8月，由于美国驻华大使司徒雷登由南京前往美国，而随之迁至广州的美国使馆由克拉克出任临时代办。同样，其他国家的使馆一直未向广州迁移，英国、法国只向广州派遣了参赞；荷兰、捷克斯洛伐克、葡萄牙、菲律宾、缅甸等国只向广州派遣了使馆普通官员。苏联驻华使馆追随逃亡的国民党政府搬迁到广州的举动，不仅令国人和西方外交官大惑不解，甚至连苏联外交官本身也不十分清楚此决定的真正用意。尽管苏联外交官明知以按照国际惯例，一个外国使馆应设在派驻国政府所在地为由，回答各方人士提出的询问过于牵强，但他们仍然按照莫斯科的指示办事。
二
表面上看，苏联驻华使馆随同国民党政府迁到广州，苏联政府的态度仍在支持国民党政府，但实际上联共（布）中央和斯大林在此期间同中国共产党人在私下保持着超出以往任何时期的密切联系。1949年1月间，也就是在苏联驻华使馆撤离南京前，国民党政府面对失败和即将灭亡的局面，打着“和谈”的旗号，同中国共产党人进行谈判。为加大谈判的筹码，国民党当局致函美、英、苏、法四大国进行调停。苏联方面在接到南京政府照会的第二天，即1949年1月10日，就如何回答国民党方面的建议，向毛泽东发出了征求意见。苏联方面首先认为，南京政府关于建议苏联政府参加国共和谈的调停的建议是美国授意的，根本目的是向世人宣布南京政府赞成停战和建立和平。如果中国共产党人直接拒绝与南京政府和谈，则向世人宣布它主张继续内战。苏联方面计划对国民党政府的照会答复如下：苏联政府过去、现在都赞成中国停战和建立和平。但在同意进行调停之前，苏联政府想知道作为另一方的中国共产党是否同意接受苏联的调停。因此苏联面希望能让中国共产党一方了解中国政府的和平行动，并征求它同意苏联调节。但同时，苏联方面又向中国共产党人建议，如果国民党方面向他们征求意见，中国共产党人应回答说，即中国共产党一贯主张中国实现和平，因为不是它，而是南京政府发动了内战，南京政府应对战争的后果承担责任。中国共产党赞成与国民党谈判，但那些发动中国内战的战犯不能参加谈判。中国共产党主张与国民党直接谈判而不需要任何国外停调人。中国共产党人为，以自己的武装力量和舰队亲自参加反对中国人民解放军内战的国家不能参与调停。
苏联方面之所以向中国共产党人提出上述建议，是苏联方面认为，没有外国调停，特别是没有美国的调停，国民党不会和谈。同样，没有蒋介石和其他战犯参加，国民党也不想谈。结果是中国共产党人同意和谈，因而不能指责它想继续打内战。与此同时，国民党将成为破坏和谈的罪魁祸首。这样，国民党和美国的和谈伎俩将被揭穿，而中国共产党人则可以继续进行自己的解放战争。
苏联方面的建议没有令中共方面感到十分满意。毛泽东坚持认为，目前中国各阶级力量对比已经发生根本变化，国际舆论也对南京政府不利，而人民解放军在本年夏季即将渡过长江，攻打南京，似乎没有必要再次采取政治上的迂回行动，而且在目前的形势下，再次进行这样的迂回行动，弊大于利。1949年1月13日，毛泽东致电斯大林，建议苏联政府对南京政府提出的参与调停照会应作如下答复：苏联政府过去、现在一贯愿意看到一个和平、民主、统一的中国。但以何种方式实现中国的和平、民主和统一是中国人民自己的事情。根据不干涉其他国家的原则，苏联政府认为不能同意参与对中国内战双方的调停。考虑到美、英等国的立场，毛泽东认为，美国、英国、法国，特别是美国，虽很愿意参与对中国停战的调节，并以此达到保存国民党政权的目的，但这些国家的政府，特别是美国政府早已在中国人民中丧失了威信。毛泽东强调，人民解放军在全国取得胜利和国民党政权灭亡已指日可待，他们是否愿意继续帮助南京政府，并进而继续得罪人民解放军，似乎也已成问题。相反，苏联在中国人民中享有极高的威望。因此，如果苏联政府在答复南京政府照会时采用斯大林1月10日来电中所阐述的立场，那将会使美国、英国、法国认为参加调停是应该的，也将使国民党抓住攻击我们是好战分子的把柄。而对国民党不满，寄希望人民解放军迅速取得胜利的广大民众将会感到失望。毛泽东明确提出，如果苏联从整个国际关系的利益出发，在答复照会时可以采纳我们的立场，希望你们务必赞同我们的建议。如果你们这样做，那将是对我们的极大援助。
1949年1月14日，斯大林在给毛泽东的回电中对国民党方面提出的和谈建议进行了全面彻底的分析。斯大林认为，南京政府和美国的和平建议是欺骗政策的表现，理由在于这是因为国民党方面同中共进行和谈就意味着它将放弃消灭共产党及其军队的基本政策，而放弃这一政策将导致国民党领导人在政治上的死亡和国民党军队的彻底瓦解，因此南京政府实际上并不想与共产党和谈；而中国共产党人共产党不可能放弃消灭国民党及其军队的基本政策，因而不会与国民党和谈。斯大林强调，国民党的真正目的并非是要同共产党进行和谈，他们是要休战，是暂时停止军事行动，以便利用休战作为喘息的机会，整顿国民党军队，加强长江南岸的防御工事，从美国运送装备，积蓄力量，嗣后撕毁停战协定，袭击中国人民解放军，并将谈判破裂的责任归咎于共产党。至少他们想阻止共产党彻底击溃国民党军队。
