日本外务省就汪伪政权成立经过向内阁的报告
一、徐州攻占后建立中国新中央政权的方针昭和１３年（１９３８年）５月２０日，攻占了徐州，在当时就大陆上的战局说来，虽然是一个很大的进展，但鉴于事变处理的前途还很遥远，为了集中国力今后直接解决事变，以期在本年内达成战争目的的前提下，应就内外政策即须施行的事项进行研究。本年６月１３日，五相会议即以此为主旨，决定了“今后中国事变指导方针”，并且根据情况接受第三国的友好斡旋的条件。如果旧南京政府投降，便把它合并于新兴中国中央政权之下；如果不投降时，便倾全国的力量把旧南京政府击溃或迫使其投降；同时，扩大并加强亲日各个政权，尽快使这些政权集其大成地统一为一个政权，形成为中国中央政府，以此使内外不能不承认新政权代替旧南京政府。
这就作为对中国中央政权树立的方针。
为了实施上述目的而决定的一连串的重要方针如下（参照中国事变第一部收集的《有关中国事变政策初期重要决定事项及资料》篇）：今后中国事变的指导方针（昭和１３年６月２４日五相会议决定）；中国现在的中央政府投降时的对策（昭和１３年７月８日五相会议决定）；中国现在的中央政府不投降时的对策（同上）；当前的对英外交方针（同上）；随时局发展的对华策略（昭和１３年７月１３日五相会议决定）；同上的修正事项（昭和１３年７月２２日五相会议决定）；对英、德大使的提出和平斡旋建议的态度（昭和１３年７月１２日五相会议决定）；建立中国新中央政府的指导方针（昭和１３年７月１５日五相会议决定）；中国政权幕后指导大纲（昭和１３年７月１９日五相会议决定）；联合委员会树立要纲（昭和１３年９月９日五相会议决定）。
