巴勒斯坦解放组织（Palestine Liberation Organization）：简称巴解（PLO）。1964年5月在耶路撒冷成立。1974年10月在第7次阿拉伯首脑会议上被确认为巴人民的唯一合法代表。同年11月，被邀请以观察员身份参加联合国会议。1976年8月被接纳为不结盟运动正式成员，同年9月，被接纳为阿拉伯国家联盟正式成员。巴解曾以黎巴嫩、约旦为基地在被占领土开展武装斗争。巴解组织在坚持军事斗争的同时，把重点放在政治和外交斗争上，反对采取恐怖主义手段，争取国际社会的广泛支持。
1985年12月27日。巴勒斯坦恐怖分子对罗马、维也纳的以色列航空公司的结帐台同时发动进攻，向度假的旅客们投掷手榴弹和用半自动机枪扫射。14人被当场打死，其中包括4名美国人；110多人受伤。暴行之后，两座航空终点站机场留下血尸遍地的惨状。4名恐怖分子在与警察和以色列治安便衣人员进行的枪战中被击毙，其他3人受伤被捕。
巴解组织否认对这次冲击事件负有责任，于是怀疑和推测对象立刻集中到以阿布·尼达尔为首的一伙叛变的巴勒斯坦人身上。阿布·尼达尔在1974年，从亚西尔·阿拉法特的主力，即巴解组织的法塔赫中分裂出去。据意大利获得的情报表明，在对罗马发动进攻中的一个幸存的恐怖分子，是个19岁的巴勒斯坦人，他出生在贝鲁特郊外的难民营里。这个幸存的巴勒斯坦恐怖分子承认他属于阿布-尼达尔一伙。在他的兜里发现一张纸条，上面写着，这次进攻行动是以暴力报复在10月份发生的以色列对突尼斯附近的巴勒斯坦解放组织总部的轰炸事件。里根政府指控利比亚援助恐怖分子，才发生了这次暴力事件，并要对利比亚施加国际压力，停止灌输恐怖主义。
